Цивилизация
Польша требует от Еврокомиссии наложить штраф на «Газпром». Как заявил глава польской государственной нефтегазовой компании PGNiG Петр Возняк, российский холдинг на протяжении многих лет нарушал европейские антимонопольные нормы.
«Нарушения «Газпрома» носят долгосрочный и серьезный характер, — подчеркнул Возняк. — Они довели до серьезных нарушений на рынке газа в Центральной Европе. Это касается как конкуренции на рынке газа, так и финансовых потерь потребителей». В частности, PGNiG обвиняет «Газпром» в сегментации рынка, завышении цен на газ и злоупотреблении своим контролем над инфраструктурой.
В связи с этим, по мнению Возняка, ЕК должна не только финансово наказать «Газпром» и создать конкурентные условия на рынке газа, но и наложить на компанию «дополнительные обязательства».
Польская сторона считает, что «Газпром» должен предоставить контрагентам право единоразово устанавливать формулу цены с привязкой к европейским рынкам, а также обеспечить возможность арбитражной проверки этой цены. По слова Возняка, это позволит сделать цены рыночными, и «Газпром» не сможет их завышать. Кроме того, предлагается пересмотр условий «бери-или-плати» (принцип, обеспечивающий оплату оговоренной доли законтрактованных объемов вне зависимости от того, был ли газ отобран в действительности), снизив обязательные к оплате объемы.
Заявление Возняка было опубликовано на следующий день после того, как еврокомиссар по конкуренции Маргрет Вестагер сказала, что газовый рынок ЕС выиграет от урегулирования конфликта без штрафа.
Антимонопольное расследование в отношении «Газпрома» Еврокомиссия начала еще в 2012 году. Оно шло по трем направлениям: разделение российской газовой монополией рынков путем «затруднения свободных поставок газа в страны ЕС»; «создание помех диверсификации газовых поставок»; навязывание «несправедливых цен своим потребителям путем привязки цен на газ к стоимости нефти».
В 2013 году ЕК предупреждала, что если нарушения будут доказаны, то «Газпрому» может грозить штраф в размере минимум $15 млрд. Но в марте 2017 года стало известно, что Еврокомиссия и «Газпром» могут достичь компромисса.
«Газпром» пообещал не препятствовать реэкспорту своего газа между европейскими клиентами, отказался от претензий к Болгарии за срыв газопроводного проекта «Южный поток» и заявил о готовности пересмотреть ценообразование для Польши, Болгарии, Эстонии, Латвии и Литвы, привязав его к ценам западноевропейских газовых хабов.
В начале мая Литва выразила свое недовольство предложениями «Газпрома», заявив, что их реализация не обеспечит справедливых цен. Польша ранее также выражала свое недовольство.
Маргрет Вестагер 17 мая отметила, что обязательства, принятые на себя «Газпромом», будут в большей степени способствовать развитию газового рынка ЕС, нежели штраф.
При этом она подчеркнула, что одновременно эти варианты задействованы быть не могут. «Или штраф, или новые обязательства», — заявила Вестагер.
По словам еврокомиссара, на данный момент ЕК оценивает полученные комментарии, и картина получается «очень нюансированная».
Эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, политолог Игорь Юшков сомневается, что ЕК изменит свою позицию и применит к «Газпрому» штраф, одновременно требуя изменить схему работы на европейских рынках. «Брюссель сейчас старается демонстрировать свою беспристрастность и формализм, — поясняет политолог. — Но если он примет требования Польши, получится, что Еврокомиссия заняла «антигазпромовскую» позицию, и ее могут обвинить в пристрастности».
Тогда как последние шаги, по словам Юшкова, напротив, говорят о сближении позиций ЕК и «Газпрома». Что касается позиции Польши, по словам политолога, Варшава играет не столько против конкретно «Газпрома», сколько против России в целом.
«Польша, как, кстати, и Украина, Литва, Латвия и Эстонии, на сегодняшний день позиционирует себя как защитник Европы от России», — поясняет Юшков.
Это общая риторика, но она распространяется и на сферу энергетики. По словам политолога, именно исходя из этих позиций Литва пыталась получиться от ЕС средства на строительство собственного терминала по приему сжиженного природного газа.
