Ольга Мостинская, депутат района Филевский парк: «Решить депутат не может ничего, но может нажаловаться»
Первый месяц прошел бодро. Как известно, у муниципального депутата очень мало полномочий. Нет аппарата. Нет секретаря. Нет юриста. Нет зарплаты. Нет кабинета — негде проводить прием населения. Есть корочка, пачка бланков и в перспективе немного денег на накладные расходы.
Как врач работает только с больными людьми, к депутату ходят исключительно с проблемами.
Я председатель районной общественной организации, так что в целом представляла себе, как идут дела, но за этот месяц картина мира поменялась радикально. Идешь по улице, смотришь по сторонам и понимаешь, что все вокруг на самом деле рушится, не убирается, протекает, не работает, шумит, не включается, а, включившись, не выключается.
Все очень дорого. Вот новые, но безнадежно неудобные и потому уже разломанные помойки за 10 миллионов. Вот примерно одинаковые по размеру дома под «капремонтом» наглядно иллюстрируют утверждение «деньги не главное» — у одного бюджет 7 миллионов, у другого 16, а у третьего 45, но работы сорваны во всех.
Бесконечный карнавал удивительных историй. На Новозаводской подрядчики в рамках капремонта срезали батареи, забыли приварить новые и дали отопление. Четыре этажа залило кипятком.
Много рутины — диспетчерская не принимает заявки, не хватает фонарей, лежачих полицейских, наземных переходов
В доме на Бармина второй месяц нет дворника, стройка на Василисе Кожиной идет круглосуточно — строители боятся заказчика больше, чем закона и тем более полицию.
Со всем этим люди идут к депутату. Решить он не может ничего, но может нажаловаться. В некоторых случаях это относительно просто — постепенно обрастаешь связями и начинаешь писать местному начальству напрямую в мессенджеры и соцсети. В других (вроде того же фасада на Барклая) идет настоящая битва с привлечением большого начальства и федеральных СМИ. При этом твою основную работу никто не отменял — телефоны Фонда капремонта я продолжала обрывать из командировки.
Самое приятное, что было за этот месяц — сбор пожеланий по благоустройству маленького парка между метро Филевский парк и Багратионовская.
Если проектировщики вернут горку, с которой зимой катались все дети района, голубые ели у метро и учтут остальные предложения жителей района, я буду счастлива.
Вообще полноценная работа начнется, когда (если) мы наладим нормальное взаимодействие в рамках совета депутатов, распределим полномочия, выберем председателя и комиссии. Пока все сложно. Помните, про передачу «Поле чудес» шутили: «угадал все буквы, не смог назвать слово». В нашем районе ситуация тупиковая. Вроде как ЕР в меньшинстве — четыре места у них, пять — у команды Гудкова («Яблоко» и «Парнас») и одно у меня. Но для избрания председателя требуется 7 голосов, для повседневной работы – 6, а значит, договариваться придется всем со всеми. Нужно время, чтобы все это поняли.
Тогда можно будет заняться по-настоящему сложными и системными проблемами: бороться против расширения Новозаводской за счет вырубки части парка «Фили», писать депутатские запросы, добиваться проведения публичных слушаний, обсуждать комплексную программу благоустройства и развития района.
А пока у меня по кругу — управа, «Жилищник», ФКР, префектура, управа. Постепенно разбираюсь, как все это работает. Скучать некогда.
Александр Замятин, депутат района Зюзино: «У нашей команды нет покровителей в городской администрации»
В нашем районе лишь 3 из 15 депутатов переизбрались на новый срок, бывшие депутаты никаких напутствий не оставляли, поэтому есть впечатление, что совет депутатов в Зюзино — это новый орган, который начинает все с чистого листа.
Я могу ошибаться, но кажется, предыдущие созывы практически молча принимали все решения исполнительной власти. Теперь многие из этих решений наши избиратели просят пересмотреть. Это непростое наследство, с которым будем работать ближайшие год-два, теперь это и наша ответственность. А уже до конца этого года нужно будет утвердить бюджет на благоустройство, который формировался также еще до выборов. И там, вероятно, нас тоже ожидают сюрпризы.
Независимое большинство в новом созыве изначально строит свою работу на прямом общении с жителями. У нашей команды нет покровителей или партнеров в городской администрации, мы пришли в совет исключительно по воле проголосовавших. И для многих жителей стало большим открытием существование муниципальных депутатов.
Во время избирательной кампании я так и отвечал на скептические возражений жителей: «Это может сработать, вы ведь еще не пробовали».
Интересно, что формально действующим главой округа остается председатель прошлого созыва, которого даже не избрали на этот раз. Самостоятельно отказываться от должности с зарплатой он, конечно, не спешит.
А некоторые из моих избирателей считают его чуть ли не своим личным врагом и прямо требуют избавиться от него поскорее. В некоторых районах подобная коллизия уже привела к скандалам, мы же стараемся сохранять договороспособность и не допускать саботажа в работе совета. Но так долго продолжаться не может, и мы рассматриваем разные варианты закрепления новой расстановки сил: от скорейшего избрания нового председателя через договоренности с оппозицией от ЕР до призыва к действующему главе добровольно уйти в отставку и окончательно передать дела новоизбранному совету.
По остальным позициям у нас трудностей нет — они избираются простым большинством. Так мы выбрали заместителя председателя из своей фракции. Выбрать глав постоянных комиссий оказалось совсем просто, так как депутаты от ЕР только в двух случаях претендовали на это место. И мы с радостью проголосовали за их кандидата в комиссию по патриотическому воспитанию. Все ключевые комиссии оставили, конечно, за собой. Обладая простым большинством, мы можем чувствовать себя спокойно и налаживать работу.
При этом мы понимаем, что что-то должно достаться и оппозиции, потому что их тоже избрали жители района. Это нормальная демократическая практика, традицию которой мы должны заложить и в Москве.
Звонки и письма от жителей после выборов мне приходят в ежедневном режиме. Кто-то обращается с проблемами, которые не решались годами, кому-то просто не включают отопление. Жалобы и обращения я начал писать еще во время кампании летом, а теперь продолжаю ту же работу, но уже в другом статусе.
Еще до того, как получить депутатское удостоверение, я успел поучаствовать в одном вспыхнувшем местном протесте. Когда жители Херсонской улицы узнали, что у них перед подъездами обустраивают парковочные карманы вместо газона, они вышли на улицу, начали поднимать шум и звонить мне. Я договорился провести с ними встречу с участием как можно большего количества жителей, чтобы мы могли увидеть разброс мнений. На встрече люди удивлялись, что к ним пришел сам депутат и действительно интересуется проблемой, предлагает решения. Оказалось, что близлежащие дома в большинстве против работ, утвержденных еще год назад и неожиданно свалившихся им на головы теперь. Мы собрали подписи, и в управе нас услышали. В итоге жители победили, работы остановлены, а я рад, что смог им помочь.
Чтобы таких прецедентов не возникало в будущем, нужно не просто наладить работу совета депутатов, но и требовать расширения полномочий местного самоуправления в Москве. Это тоже работа на жителей, хотя и менее очевидная, чем тушение отдельных «пожаров» во дворах. И к ней мы тоже уже успели приступить на Конгрессе независимых муниципальных депутатов.
Его участники говорят о необходимости замены 56-го закона города Москвы, ограничивающего прописанные в 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления. Для этого у муниципальных собраний есть законодательная инициатива на уровне города. Но, что более важно,
теперь у избранных депутатов есть возможность вести политическую кампанию за создание полноценного местного самоуправления при поддержке десятков тысяч москвичей.
От исхода работы в этом направлении будет сильно зависеть оценка нашей каденции. Я уверен, что ее нельзя будет считать удовлетворительной, если за пять лет мы ограничимся эпизодическими успехами в области ЖКХ или благоустройства.
Юлия Щербакова, депутат района Черемушки: «Многие из старых решений избиратели просят пересмотреть»
До начала предвыборной кампании в июле 2017 года я, конечно, интересовалась политикой, но никогда не занималась ей профессионально. Все, с чем я сейчас сталкиваюсь, для меня абсолютно новое, все приходится осваивать с нуля, и я иногда ощущаю себя стажером, который пришел работать в большую корпорацию.
Правда, если в коммерческой структуре тебе дают освоиться, за тобой закрепляют опытного наставника, то в политике, если ты независимый депутат, ничего такого не происходит. И если ты действительно хочешь приносить пользу, а не просиживать пять лет штаны, обмахиваясь корочкой муниципального депутата, начинаешь очень много и напряженно работать.
Трудиться предстоит не только после основной работы, которая дает средства к существованию семьи, но и до нее, а также в выходные дни.
Несмотря на то, что в совет были избраны новые люди, первое время мы должны решать задачи старого состава. В том числе и доделывать то, что не сделали они. Рядовая ситуация: на мою электронную почту приходит список из десятка мероприятий с указанием их стоимости, которые до конца года планируется провести в районе. Время на рассмотрение – неполных три дня. То есть те, кто вносит на обсуждение данный вопрос, имели несколько месяцев на проработку, а депутат нового созыва должен принять решение за несколько дней. Можно ли в столь короткий срок принять взвешенное решение? Очень сомневаюсь.
К примеру, на 5 декабря в районе запланирован митинг-реквием ко Дню начала контрнаступления советских войск в битве за Москву за тридцать тысяч рублей. Я живу в районе двенадцать лет, у меня здесь много друзей, я много общаюсь с соседями всех возрастов, но я ни разу не слышала про локальные митинги, чтобы подобное вообще кого-то всерьез интересовало.
То есть все вопросы, которые достаются от старого состава, все документы, включая правоустанавливающие, нуждаются не только в изучении, но и в тщательной проверке, а на это требуется время. В ином случае крайне велик шанс потратить деньги района впустую, ну или просто халатно выполнить свою работу. Я так не могу.
Первый вопрос, который решают депутаты нового созыва, — кто будет председателем и главой муниципального округа. Довольно логично, что перед тем, как отправиться куда-либо на машине, нужно найти того, кто эту машину поведет.
Вопрос о председателе стоял в повестке первого заседания, но мы к нему даже не приступили, так как старейшина, которая вела заседание, отказалась вносить в повестку вопрос о главе муниципального округа.
Как понимаю ситуацию я, другие независимые депутаты, а также юристы, у которых мы запрашивали консультацию, полномочия предыдущего председателя и по совместительству главы муниципального округа закончились в тот момент, когда истекли полномочия тех людей, кто ее на эту должность избирал. Единороссы, в свою очередь, ссылаются на Устав, в котором прописано, что полномочия заканчиваются в момент избрания нового главы, и участие экс-депутата в заседании правомочно. И пока наши более опытные визави и приглашенные ими жители саботируют совместную работу и срывают заседания, мы пишем заявления в прокуратуру, чтобы получить разъяснения по ситуации. Надеемся, до конца октября решить этот вопрос в правовом поле и перейти к конструктивному диалогу.
Кстати, о конструктивном диалоге. Сразу замечу, что сказанное далее — всего лишь мое оценочное суждение, но у меня сложилось впечатление, что депутаты-единороссы абсолютно не самостоятельны в принятии решений. То есть при рассмотрении вопросов они ориентируются не на жителей района, а на те указания, которые поступили сверху.
Но какой может быть конструктивный диалог с человеком, если тот выполняет чье-то поручение, за невыполнение которого его просто «попросят» с должности?
Сказали, что будет такая-то главой муниципального образования, значит, будет такая-то — и не обсуждается. Именно в этом я вижу причину отсутствия диалога с представителями ЕР в данный момент.
Для того, чтобы сделать для жителей района что-то полезное, нужно сначала понять, что они сами хотят. Для этого я на протяжении всей предвыборной кампании совершала поквартирные обходы, знакомилась с людьми во дворах. На данный момент у меня собралось около ста наказов, большая часть из которых уже находится в работе.
Жители Черемушек жалуются на недостаточное количество лежачих полицейских во дворах, на плохую уборку в подъездах, на низкое качество проведенного ремонта, очень много жалоб поступает на местную поликлинику №10.
Мной написано около тридцати обращений в госорганы по самым различным проблемам. В основном приходят дежурные отписки, но есть случаи, где удалось добиться какого-то результата.
Жители сообщают, что, наконец, заделаны швы на фасаде одного дома, в другом — отремонтировали кровлю, в районе появились дополнительные парковочные места, кто-то благодарит, потому что начал больше высыпаться — соседи больше не шумят по ночам.
Со стороны это все может казаться очень банальными и простыми вещами, но это касается непосредственно людей, их качества жизни. Если мои звонки, написанные жалобы и обращения делают их жизнь действительно лучше, значит, у моей работы определенно есть позитивный результат.
Очень жду, когда в совете разрешатся все организационно-технические вопросы и начнется работа по капитальному ремонту домов, по благоустройству территории района. Параллельно составляю базу экспертов, которые будут консультировать по всем возникающим вопросам, а также приглашаю к сотрудничеству активных граждан нашего района.
