Цивилизация
Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству России в течение двух месяцев внести в Госдуму поправки в законодательство по присоединению Федеральной службы страхового надзора (ФССН, Росстрахнадзор) к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Соответствующий указ президента размещен в базе данных Кремля.
Как сообщала ранее «Газета», указ о присоединении Росстрахнадзора к ФСФР был подписан президентом вчера, 4 марта.
Проект указа президента о создании единого регулятора финансового рынка был готов в конце января. Единый регулятор «должен обеспечивать контроль и надзор за всеми инвестиционными и страховыми компаниями, определять правила работы и в конечном счете отвечать за создание прозрачных и комфортных условий их деятельности», пояснял президент.
По словам Медведева, создание новой структуры особенно важно после финансового кризиса, который вскрыл много недостатков в механизмах регулирования финансовых рынков почти во всех экономиках мира.
Впервые идею создания единого финансового мегарегулятора ФСФР представила еще в 2005 году в проекте «Стратегии развития финансового рынка на 2006—2008 годы». Этот орган должен был соединить функции Центробанка, Росстрахнадзора и ФСФР. Затем идея претерпела изменения. В декабре 2010 года Минфин предложил создать мегарегулятор на основе Росстрахнадзора, передав ему функции ФСФР и переименовав в Федеральную финансовую службу. Функции по разработке нормативных документов для финансовых рынков Минфин собирался взять себе. Но инициатива ведомства не встретила поддержки. «Минфин лишь в очередной раз высказал свою точку зрения, которую можно критиковать или поддерживать», — прокомментировал идею глава ФСФР Владимир Миловидов.
В последнем варианте проекта указа президента предлагалось упразднить Росстрахнадзор, а его функции по контролю и надзору страховой деятельности передать ФСФР.
Полномочия ФСФР по принятию нормативно-правовых актов в сфере финансового рынка будут переданы Минфину, а надзорные функции за профучастниками будут распределены между ФСФР и Центробанком, регулирующим деятельность кредитных организаций.
