Цивилизация
В пятницу министерство юстиции РФ обнародовало приказ № 42 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Действие документа распространяется на россиян, приговоренных к наказаниям, не связанным с лишением свободы (принудительным общественным работам или условным срокам), а также на получивших условно-досрочное освобождение (УДО). Согласно официальной статистике ФСИН, в России насчитывается более 140 тыс. человек, отбывающих наказание вне стен колоний. Инструкция предусматривает, что со дня вступления приговора в законную силу, осужденный должен явиться в отделение комиссии по месту жительства с копией приговора суда, а не менее чем через пятнадцать дней, если человек приговорен к исправительным работам, инспекция должна подыскать ему подходящую вакансию в местном отделении службы занятости. На каждого осужденного инспекция заводит учетную карточку в которой ведет суммарный учет отработанного осужденным времени и отражает нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.
Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России. Ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания. Как объяснили «Газете.Ru» в пресс-службе ФСИН, инструкция не дает сотрудникам комиссии никаких новых полномочий, а лишь упорядочивает их работу и уточняет «ряд положений». Впрочем, правозащитники уже успели отыскать в документе пункт, дающий сотрудникам ФСИН поводы для злоупотреблений, а конкретно – п. 6 главы I. Согласно ему, территориальные органы ФСИН России «осуществляют организационно-методическое руководство, контроль за деятельностью инспекций и оказание им практической помощи». «То есть во внесудебном порядке сотрудники колонии, откуда человек вышел условно-досрочно, комиссии, которая взаимодействует с органами внутренних дел, может прийти объективка, в которой сообщается, что «человек разделяет воровскую идеологию, ненадежен и так далее», — сказал «Газете.Ru» эксперт правозащитной организации «За права человека» Евгений Ихлов. По его словам, освобожденный по УДО «никогда не узнает о таком документе, так как это служебная корреспонденция, а у милиционеров будет информация о том, что он ненадежный и если что-то случится, то участковый в первую очередь придет к нему». «Этой лазейкой будут пользоваться как захотят, так как это будет оперативной информацией, и, соответственно, милиция сможет проводить оперативно-розыскные мероприятия, в том числе слежку. Получается, УДО ничего не будет значить», — сказал Ихлов.
