Указ о реформе Федеральной службы безопасности был подписан президентом Владимиром Путиным 11 июля, в воскресенье, когда вся страна не работала. Слухи о содержании этого документа начали распространяться в прессе с начала этой недели, а содержание самого документа, правда, в пересказе ответственного сотрудника ФСБ, стало известно общественности только в среду. Пресс-служба Владимира Путина сообщение о новом указе президента не отправила в пресс-рассылку, как это обычно делается с другими документами. Так называемый банк документов президента, находящийся на официальном сайте главы государства, указом тоже не пополнился, несмотря на то что там размещены и более поздние указы (за 12 июля).
«Газета» получила указ №ь 870 «Вопросы Федеральной службы безопасности РФ» от источников в правительстве. Как выяснилось, документ предельно краток — он регулирует только число руководящих сотрудников ФСБ и вводит новое название для структурных подразделений службы.
В первом пункте документа, разумеется, говорится о том, что реформирование ФСБ производится «в целях повышения эффективности ее работы». Повышение будет достигнуто следующим образом.
Во-первых, число заместителей директора ФСБ сокращается до четырех. Из них один первый заместитель, один первый заместитель — руководитель Пограничной службы ФСБ и два простых заместителя. Как сообщил, комментируя указ, один из нынешних заместителей Николая Патрушева Евгений Ловырев, сейчас у директора ФСБ есть 12 замов, из которых трое первых.
Во-вторых, указ предусматривает переименование структурных подразделений ФСБ, которая сейчас делится на департаменты и отделы.
Как сказано в документе, нынешние департаменты должны превратиться в «службы Федеральной службы безопасности». Они, в свою очередь, будут дробиться на те же департаменты и управления.
О сокращениях численности штата ФСБ и его подразделений, а также изменении размеров оплаты труда сотрудников в указе ничего нет (например, в указе о реформе МИДа, недавно подписанном Путиным, такие данные содержались). Этой теме посвящен только один из пунктов нынешнего указа, где говорится, что по статусу и условиям оплаты труда директор ФСБ, его первый и простой заместители приравниваются соответственно к федеральному министру, первому и обычному заместителям министра.
Наконец, важным пунктом нынешнего указа является упоминание о том, что все нынешние сотрудники ФСБ до окончания реформы своего ведомства продолжают выполнять свои обязанности в соответствии с прежними должностями. Дело в том, что накануне появления указа в СМИ появилась утечка о том, что все сотрудники ФСБ на время реформы будут выведены за штат.
На выполнение всех структурных преобразований ФСБ, предписанных сегодняшним указом, руководству службы президентом дано три месяца.
Многие слухи, появившиеся в прессе в последние дни, указом также не подтверждаются. В частности, о переподчинении ФСБ Службы внешней разведки и Федеральной службы охраны в указе нет ни слова. Кремлевские источники такую возможность также не признают. «Документы касаются исключительно структурных изменений в самих ведомствах и не предусматривают создание какого-либо единого крупного силового министерства. Нет никаких предпосылок для подобных слухов», — сообщил источник в Кремле РИА «Новости».
Скорее всего, реформа ФСБ действительно ограничится только некоторыми сокращениями управленческих кадров внутри ведомства. Именно в этом духе административная реформа уже прошлась по гражданским ведомствам правительства в марте, а начиная с этой недели идет по силовикам и прочим ведомствам, подчиненным непосредственно президенту. Только в понедельник президент подписал указ о реформе МИДа, главной новостью которого также оказалось сокращение постов замминистров. Сегодня Путин тем же порядком реформировал ФСБ. Также сегодня стало известно, что президент подписал аналогичный указ и в отношении МЧС. Содержание готовящегося указа о реформе Минобороны тоже известно из источников: число замов Сергея Иванова также сократится (о реформе Минобороны «Газета» рассказывает отдельно).
По сведениям «Газеты.Ru», указ о Минобороны появится уже завтра или в пятницу. А потом начнется самое интересное – административная реформа доберется до Генпрокуратуры и Минюста.
С ними есть некоторые сложности. Как уже прежде писала «Газета», в администрации президента создавались проекты реформы двух этих ведомств, согласно которым некоторые функции прокуратуры передавались в ведение Минюста. Однако реализовать любой из таких проектов будет гораздо сложнее, чем провести реформу ФСБ, Минобороны или МЧС. В отличие от этих ведомств,статус Генпрокуратуры прописан в Конституции (что любопытно, в главе о судебной власти) и отдельном Федеральном законе, следовательно, для изменения этого статуса потребуется не президентский указ, но новый Федеральный закон или соответствующие поправки, которые еще не поступали в Госдуму.
