Первая за последние семь лет двусторонняя встреча Владимира Воронина и Игоря Смирнова состоялась в пятницу в приднестровских Бендерах. Переговоры, при которых присутствовали молдавский министр реинтеграции Василий Шова и глава МИДа непризнанного Приднестровья Валерий Лицкай (последний занимался подготовкой встречи), шли о возобновлении собственно самих переговоров, в частности в формате 5+2.
Между тем до самого последнего времени лидер квазигосударства заявлял о невозможности ведения каких бы то ни было переговоров до подписания договора о сотрудничестве между Молдавией и Приднестровской Молдавской Республикой (ПМР). Этот документ был разработан в Тирасполе и, будучи принят, фактически выводил бы отношения между Кишиневом и Тирасполем на межгосударственный уровень, на что в Молдавии пойти не могли.
По признанию самого Смирнова, пересмотреть эту точку зрения его побудила Москва, выступившая посредником при назначении встречи.
Глава российского Генштаба Юрий Балуевский заявил, что Россия может быть вынуждена принять меры военного и иного характера против Украины и Грузии, если они все же вступят в НАТО.
«Однозначно, Россия предпримет действия, направленные на обеспечение своих интересов вблизи государственных границ. Это будут не только военные меры, это будут меры иного характера», — заявил он, цитирует РИА «Новости». Но уточнять, о каких мерах может идти речь, не стал: «Мы подождем - вопрос неоднозначный».
Балуевский также отметил, что пока украинские власти не заручились необходимой поддержкой среди населения, чтобы получить хотя бы план действия по членству в НАТО. «Несмотря на так называемый референдум в Грузии, согласно которому порядка 70% поддержали (эту идею), еще не вечер, посмотрим», — засомневался он и насчет другого кандидата.
Напомним, что на саммите НАТО в Бухаресте, члены альянса решили не предлагать Грузии и Украине ПДЧ. Руководство НАТО заявило, что в будущем эти две бывшие советские страны должны вступить в альянс, но вопрос о том, насколько они готовы к этому будет обсуждаться только в декабре.
Первые лица государства за последние полторы недели не раз высказались против присоединения Украины и Грузии к НАТО. Министр иностранных дел Сергей Лавров в среду даже сказал, что Москва будет «делать все», чтобы не допустить такого развития событий, которое ухудшит отношения России, как с альянсом, так и со своими соседями.
И если слова Лаврова пока не получившие ПДЧ страны положительно, то высказывание Балуевского вызвало целый ряд резких комментариев. После заявления главы российского МИДа, в Тбилиси и Киеве заметили, что это только поможет убедить своих граждан вступить в альянс. Хотя МИД Украины отправил ноту в российское внешнеполитическое ведомство с требованиям объяснить слова Лаврова.
В пятницу председатель комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Верховной рады Анатолий Гриценко заявил, что теперь «Россия перешла черту». «Если российское руководство таким способом пытается отвлечь внимание своего населения от решения неотложных внутренних вопросов и пытается переключить его внимание на проблемы других государств, так это — не допустимо», — предположил он. Но заметил, что к таким слова надо серьезно прислушиваться, поскольку Россия «это государство, в котором просто так заявления не делаются, и в ней проводится серьезная информационная политика». «И если генерал позволяет себе говорить такие вещи, так это мнение разделяет и высшее руководство государства», — заключил Гриценко. Его также поддержал спикер Рады Аресний Яценюк. «Я думаю, что это должно быть обращение и к правительству Украины. Если раньше это была дипломатическая риторика, то когда в данную риторику включаются военные, этот вопрос не может не беспокоить сегодня нас как парламентариев», — заявил он.
В Тбилиси слова Балуевского также назвали «тревожным знаком». «Плохой и тревожный знак, когда начальник Генштаба ВС РФ подобными терминами и таким угрожающим тоном позволяет себе говорить о соседнем государстве», — заявил министр иностранных дел Давид Бакрадзе. И добавил, что вот такие выступления как раз объясняют, почему «Грузия и Украина видят свое будущее вместе с НАТО».
«Он сказал: «Вам позвонит Воронин», — и спросил: «Вы будете с ним разговаривать?» Я ответил: «Буду», — указал тогда Смирнов. Телефонные переговоры состоялись 7 апреля, накануне 7-й годовщины подписания молдавско-приднестровского протокола, который, как казалось, открыл путь к урегулированию конфликта. У приднестровского лидера не было возражений по поводу условий встречи за исключением одного: он отказался встречаться с Ворониным на молдавской территории из-за опасений быть похищенным.
Встречей стороны, тем не менее, оказались удовлетворены, заявили пресс-службы в Кишиневе и Тирасполе. «Президент Молдавии и лидер Приднестровья условились о продолжении встреч для поэтапного разрешения всех накопившихся проблем между Кишиневом и Тирасполем», — говорится в сообщении пресс-службы президента Молдавии. Однако с надеждами на возобновление полноценного диалога между двумя берегами Днестра и скорое разрешение конфликта, о котором заговорили в России, спешить не стоит.
В Тирасполе и Кишиневе о возможности возобновления переговорного процесса в формате 5+2 по итогам встречи не заявляли, хотя агентство «Интерфакс» из заслуживающих доверия источников получило подтверждения, что этот вопрос был основным на пятничной встрече.
На переговорах в формате 5+2 помимо Молдавии и Приднестровья были представлены ОБСЕ, Россия и Украина, а также имеющие статус наблюдателей США и ЕС, но переговорный процесс был заморожен в феврале 2006 года. Через месяц после этого Украина по просьбе молдавских властей ужесточила в отношении Приднестровья таможенный режим. В Тирасполе поспешили назвать действия «оранжевого» Киева попыткой установить экономическую блокаду региона и заявили о прекращении дальнейших контактов с молдавским руководством.
Пока президенты вели беседу в здании администрации Бендер, прошли слухи, что в Приднестровье Воронин приехал с обещанием рассмотреть вопрос о возможном смягчении режима проведения экспортно-импортных операций экономическими агентами Приднестровья. Этого пункта в официальных заявлениях также не содержится.
Одним из вопросов, по которым Воронин и Смирнов все же достигли договоренности, стало признание необходимости отмены ряда санкций, которые были введены Евросоюзом и США в отношении Приднестровья. Как заявил молдавский лидер, «сложившаяся конструктивная атмосфера в приднестровском урегулировании позволяет Молдавии обратиться к Европейскому Союзу и США с инициативой по отмене визовых ограничений в отношении руководителей Приднестровья».
Смирнов нашел, как отблагодарить своего партнера по переговорам, и объявил об отмене «ограничений на передвижение между двумя берегами Днестра для всех представителей руководства Молдавии».
Приднестровский министр иностранных дел Лицкай, тем не менее, сообщил журналистам, что «пока рано говорить о возобновлении переговоров». Но и самого факта встречи двух лидеров, по его мнению, вполне достаточно, чтобы говорить об улучшении обстановки. «Хорошо, что такая встреча состоялась. Договорились, что такие встречи еще будут; нам есть над чем поработать», — заметил министр.
Теперь же Воронин и Смирнов «пришли к согласованной позиции о незамедлительном созыве совместных рабочих групп по укреплению мер доверия между Кишиневом и Тирасполем». По сообщению пресс-службы молдавского президента, деятельность «данных рабочих групп должна предложить целый спектр конкретных проектов в области развития инфраструктуры, дорожного строительства, в области безопасности и разоружения, в социальной и культурно-гуманитарной сферах».
За этими формулировками стоит сложная кулуарная игра, считает замдиректора центра МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексей Власов. «Без позитивной повестки дня встреча между Смирновым и Ворониным была бы невозможна, однако то, что было сказано, не вполне соответствует ожиданиям экспертов», — заметил он в разговоре с «Газетой.Ru». В конечном итоге, по его мнению, каждая из сторон готова на подвижки в переговорном процессе, однако по ряду причин ни Кишинев, ни Тирасполь не готовы их озвучивать.
«В Кишиневе, вполне возможно, ждут смены власти в Приднестровье. Не секрет, что уже сейчас председателя верховного совета ПМР Евгения Шевчука многие видят легитимным преемником господина Смирнова, и если передача власти состоится через год-полтора, то вести переговоры и принимать окончательные решения будет он. Пока в Кишиневе заинтересованы только в том, чтобы инициировать диалог», — рассуждает Власов.
В Тирасполе же присматриваются к позиции Москвы, которая после признания Западом независимости Косова все чаще начала упоминать в привязке к этому Абхазию и Южную Осетию, но не Приднестровье. «Смирнов опасается, что Приднестровье могут в России попросту сдать в обмен на ряд экономических преференций со стороны Молдавии, и не торопится менять статус-кво, предпочитая лавировать», — полагает эксперт.
Но рано или поздно стороны придут к переговорам в формате 5+2, который, по мнению эксперта, является единственно эффективным инструментом урегулирования. «Я думаю, они придут к тому же «плану Козака», — заявил Власов. Напомним, план поэтапной федерализации Молдавии и воссоединения ПМР был предложен первым замглавы администрации президента РФ Дмитрием Козаком в 2003 году и согласован с обеими сторонами, но впоследствии отвергнут Кишиневом.
