Россия как будто предложила свой выход из тупика, сложившегося вокруг судьбы Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Это соглашение было заключено в Париже еще в пору «холодной войны», в 1990 году и вводит понятие «зоны фланговых ограничений», в которых НАТО и Организация Варшавского договора обязались не наращивать вооружения и не проводить передислокацию войск.
В 1999 году в Стамбуле в рамках саммита Россия--НАТО был подписан адаптированный вариант ДОВСЕ, учитывающий современную расстановку сил в мире, который, однако, так и не был ратифицирован всеми странами альянса. И на саммите НАТО в Риге в 2006 году, и два года спустя в Бухаресте члены Североатлантического договора дали понять, что ратификация адаптированного ДОВСЕ последует только после полного вывода российских войск и техники с территории Грузии и Молдавии. Эти требования Москва считает чрезмерными и «надуманными», поскольку эти два вопроса видит напрямую никак не связанными.
В декабре 2007 года Москва официально объявила односторонний мораторий на выполнение ДОВСЕ, который, как было отмечено, не соответствует реалиям эпохи и дает, по словам тогдашнего президента РФ Владимира Путина, «односторонние преимущества» странам НАТО. Существенное сокращение войск, выведение практически всех тяжелых вооружений из европейской части страны, отсутствие на северо-западе хоть одного управления армейского и корпусного масштаба — на все эти уступки Россия пошла в одностороннем порядке. «Фактически, мы — единственная страна, которая имеет фланговые ограничения на юге и на севере», в то время как новые страны — члены НАТО из бывшей ОВД «вообще не присоединились к ДОВСЕ, что создает для нас реальные опасности и непредсказуемые сюрпризы», объяснил свою решимость приостановить выполнение договора Путин, впервые выступивший с этой идеей в апреле прошлого года.
Пока Юрий Балуевский в Брюсселе доказывал своим натовским партнерам по переговорам, что им стоит прислушаться к российским предложениям по ДОВСЕ, другого представителя России, отправившегося в бельгийскую столицу, слушали очень внимательно. Бывший глава правительства РФ, ныне лидер незарегистрированного Российского народно-демократического союза выступил в четверг в Европарламенте с жесткой критикой курса нынешних кремлевских обитателей.
На конференции «День изучения России», организованной силами Европейской народной партии (ЕНП), крупнейшей политической силой в Европарламенте, Касьянов представил свое видение, далеко не лестное, «двухголовой» конфигурации власти в России.
Приглашенный только для выступления на секции «Россия после выборов, каков потенциал общих ценностей?», экс-премьер рассказал, что не считает состоявшиеся парламентские и президентские выборы легитимными, а новое правительство Владимира Путина охарактеризовал как непрофессиональное. «Формирование правительства и другие назначения не дают никакого сигнала общественности, что политический курс будет меняться, - объявил несостоявшийся кандидат в президенты. - Принцип формирования правительства не подчиняется ни политической, ни профессиональной логике».
Этот ответ вполне удовлетворил европейских законодателей, которые, по всей вероятности, и не ожидали ничего другого. Евродепутаты признали, если цитировать сопредседателя Комитета по сотрудничеству между ЕС и Россией Рию Оомен-Рюйтен, что «трудности, с которыми российское общество столкнулось за последние 20 лет» нужно уважать, но при этом нельзя мириться с тем, «куда Россия, в конечном итоге, идет». «Верховенство закона, свободная конкуренция самостоятельных партий и активное гражданское общество», по ее словам являются необходимыми для дальнейшего прогресса в России.
По его мнению, отмена северных и южных флангов и расширение зоны таких ограничений на всю европейскую часть России «даст нам возможность свободно перемещать свои военные силы и технику по своей территории».
«Уже исполнилось почти пять месяцев с момента приостановления Россией действия ДОВСЕ, — напомнил генерал. — Все это время мы вели активные консультации, искали компромисс с партнерами, чтобы адаптированный договор вступил в силу». «Если решение не будет найдено, — приводит слова Балуевского агентство ИТАР-ТАСС, — то единственный путь, который останется России, — это выход из ДОВСЕ. Однако это не наш выбор, мы хотим найти решение и снять проблему фланговых ограничений».
Балуевский не настаивает на том, что подобное предложение окончательно. «Моя идея о расширении флангов — это пока мысли вслух, которые еще не формализованы, но они могут стать основой для будущей дискуссии. Они позволят сохранить лицо тем, кто считает возможную отмену фланговых ограничений для России своим личным поражением», — пояснил начальник Генштаба Вооруженных сил.
Насколько в НАТО готовы воспринимать эту идею всерьез, пока не ясно. Балуевский дал понять, что в Брюсселе перед ним вновь была оглашена позиция, на которой страны Североатлантического альянса стояли и прежде. Для выхода из кризиса вокруг ДОВСЕ Москве был настойчиво предложен «план одновременных действий», который, заметил военачальник, представляет собой не что иное как «набившее оскомину требование выполнения Стамбульских соглашений».
Договоренности, заключенные на саммите Россия--НАТО в Стамбуле в 1999 году, предполагают окончательный вывод российских баз и контингентов из Грузии и Молдавии, и в Москве принято считать, что эти обязательства РФ взяла на себя исключительно добровольно и выполняет их, к тому же в ускоренные сроки. По словам Балуевского, его собеседники в штаб-квартире НАТО не прояснили, «что еще должна сделать Россия, чтобы Стамбульские соглашения считались выполненными».
Впрочем, как передает AP, официальный представитель НАТО полковник Бретт Будро заявил, что в Брюсселе «приветствуют любые предложения со стороны России», не забыв упомянуть, что официального плана российская сторона пока еще не предоставила.
