Госдума одобрила во втором чтении законопроект о перераспределении полномочий внутри правительства. Законопроект был внесен в нижнюю палату российского парламента 24 апреля этого года по инициативе председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина и его первого зама Александра Москальца.
Законопроект должен освободить правительство, возглавляемое национальным лидером Владимиром Путиным, от пустяковых полномочий, передав их на более низкий уровень министерств и ведомств, с тем чтобы правительство могло сосредоточиться на решении важнейших вопросов социально-экономического развития страны.
Депутаты предложили внести изменения в 150 федеральных законов для того, чтобы закрепить более 500 из 3000 регулятивных, исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий правительства за иными федеральными органами исполнительной власти, не затрагивая при этом компетенцию правительства в сфере обороны, безопасности и охраны общественного порядка.
Предусматривается перераспределить и передать полномочия в следующих сферах: государственного управления и местного самоуправления — более 20; образования и науки — 50; охраны здоровья граждан — более 40; градостроительства, строительства и жилищных отношений — более 30; сельского хозяйства — более 13; пенсионного обеспечения и социальной защиты граждан — более 30 полномочий; культуры — более 20 полномочий и в др. сферах.
Ко второму чтению правительство внесло в Госдуму поправки на 214 страницах. По словам Плигина, они носят в основном технический характер. «Дело в том, что после того, как мы внесли законопроект, структура правительства поменялась, поэтому правительство предложило отредактировать текст законопроекта, но это лишь технические правки, не носящие принципиального характера», — заверил «Газету.Ru» Плигин.
В итоге комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предложил к второму чтению 208 поправок.
Дело в том, что в редакции, предложенной депутатами, содержалась формулировка, предполагающая те или иные полномочия, закрепленные за «Правительством Российской Федерации» заменить словами за «федеральным органом исполнительной власти», ответственным за то или иное направление в правительстве, причем в законе было конкретизировано, за каким органом должны быть закреплены полномочия. Правительство, со своей стороны, попросило предоставить ему свободу выбора, предложив заменить слова «федеральным органом власти» с конкретным определением того, что это должен быть за орган, на слова «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» без конкретизации этого органа.
В ходе обсуждения на пятничном пленарном заседании парламентарии посчитали, что освобождать правительство от некоторых полномочий все же не стоит. Председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев предложил оставить за правительством полномочия назначать директоров национальных библиотек, исключив из текста законопроекта норму о передаче указанных полномочий Министерству культуры.
Библиотеками депутаты озаботились неспроста. Закон о фондах наследия президентов, недавно принятый Госдумой, предполагает создание библиотек, где будут храниться материалы, накопленные за время правления президента, сложившего полномочия.
Депутаты совершенно логично рассудили, что назначать директоров таких библиотек должно не Министерство культуры, а непосредственно правительство и его председатель Владимир Путин, недавно покинувший пост президента.
Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов заверил депутатов, что возражений на этот счет у правительства нет. Он отметил «важность национальных библиотек и назвал их жемчужинами информационной культуры».
В свою очередь, коммунист Олег Смолин попросил коллег не передавать Министерству образования полномочий по утверждению списка специальностей. По мнению депутата, профильные ведомства сделают это лучше. «Как известно, воробей и соловей окончили одну и ту же консерваторию, но один из них сделал это заочно», — аргументировал Смолин свое предложение. Однако взаимопонимания коллег в этом вопросе ему найти так и не удалось. Поправку Смолина Госдума отклонила.
Ожидается, что на следующей неделе Госдума одобрит законопроект в последнем третьем чтении. Следующая неделя будет последней рабочей перед летними каникулами.
