Президиум «Единой России» одобрил подготовленные рабочей группой фракции изменения законодательства в области СМИ. Единороссы, в частности, выступают с инициативой внести изменения в статьи 8 и 11 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и разрешить суду принимать «решения о прекращении производства и (или) выпуска средства массовой информации при наличии не менее одного письменного предупреждения регистрирующего органа…».
Как пояснил «Газете.Ru» участвовавший в подготовке поправок секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов, «это вовсе не ужесточение закона, а уточнение существующего порядка». «В законе «О СМИ» говорится, что основанием для прекращения судом деятельности СМИ являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего закона, а в законе «О противодействии экстремисткой деятельности» речь идет об одном предупреждении. Вот и возникла необходимость устранить это противоречие», — рассказал Федотов.
Закон о борьбе с экстремизмом устанавливает, что закрытие возможно либо в случае неустранения нарушения, либо в случае необжалования предупреждения в суде, либо в случае повторного нарушения.
Члены рабочей группы фракции «Единая Россия» по совершенствованию законодательства в области СМИ представили свой вариант понятия «порнография» применительно к новой редакции закона «О СМИ»,
который, как ожидается, будет подготовлен весной будущего года.
«Для целей настоящего закона под порнографией понимается натуралистическое, циничное изображение полового акта и детализированная демонстрация обнаженных гениталий человека в процессе сексуального контакта, имеющее целью возбуждение сексуальных инстинктов у неопределенного круга лиц вне
какой либо художественной или просветительской цели», - так звучит новое определение единороссов.
Кроме этого, «Единая Россия» предложила внести целый ряд норм, регулирующих деятельность СМИ эротического характера. Здесь же содержатся предложения, касающиеся установления уголовной ответственности за незаконное распространение и рекламирование порнографических материалов в средствах массовой информации, и в первую очередь это касается детской порнографии.
В новый закон о СМИ предлагается, в частности, внести норму, в соответствии с которой перед началом демонстрации программ или передач, содержащих сцены эротического характера, держатель лицензии на радиовещание обязан сделать звуковое, а держатель лицензии на телевещание - текстовое предупреждение,
информирующее об эротическом характере программы. Предупреждение также должно содержать предостережение о нежелательности просмотра или прослушивания этой программы подростками, не достигшими 16 лет.
В проекте поправок содержится норма о запрете привлекать лиц моложе 18 лет к распространению продукции СМИ эротического характера. Что касается времени показа подобных передач, то без кодированного сигнала в соответствии с ныне действующим законодательством они могут быть выведены в эфир с 23:00 до
04:00 по местному времени, если иное не установлено местной администрацией.
За прошлый год было вынесено 75 предупреждений.
Пример подобной практики — история газеты «Новый Петербург». Как уже писала «Газета», в конце октября текущего года городской суд Петербурга вынес прецедентное решение по иску Россвязькомнадзора о закрытии этого СМИ, разрешив изданию выходить в свет после двух предупреждений надзирающего органа.
Рабочая группа фракции «Единая Россия» наряду с подготовкой новой редакции закона «О СМИ» выступила с инициативой внести целый ряд корректив в действующее законодательство, а также принять несколько новых законов.
В частности, единороссы предлагают скорректировать статьи 129 и 130 УК РФ, исключив наказание в виде ареста и лишения свободы за клевету и оскорбление в СМИ. Целесообразными, по мнению рабочей группы, будут и изменения в Гражданский кодекс РФ «в целях распространения трехлетнего срока исковой давности на требования к СМИ о защите чести, достоинства и деловой репутации». Сейчас, согласно Гражданскому кодексу, такие иски срока давности не имеют.
Рассматривая закон «О порядке освещения деятельности органов госвласти в государственных средствах массовой информации», «Единая Россия» предлагает внести в него изменения, дополнив, в частности его специальной главой в целях создания парламентского телеканала.
Целый ряд предложений по подготовке проектов новых федеральных законов связаны с техническим прогрессом в СМИ. В связи с этим предлагается подготовить законы об электронных СМИ о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в условиях перехода на цифровой формат вещания, о кабельном (проводном) вещании, о вещании через спутник, распространении массовой информации в сети Интернет. В документе также содержится предложение о преобразовании ВГТРК в государственную корпорацию, осуществляющую общественное телерадиовещание.
В частности, поправка может быть внесена и в 56-ю статью УПК о распространении свидетельского иммунитета на журналистов и редакторов - их нельзя будет допрашивать, не получив согласия. Сейчас свидетельский иммунитет есть только у судей, присяжных, адвокатов, священников и парламентариев.
Кроме того, предлагается установить верхние и нижние пределы компенсации морального вреда. В Налоговый кодекс единороссы предлагают внести изменения, согласно которым за исковое заявление о компенсации морального вреда будет установлена такая же пошлина, как и за иск имущественного характера (100 рублей для физических и две тысячи рублей для юридических лиц).
Если изданию выносится одно предупреждение, а оно позволяет себе повторить подобный материал, то значит, не в количестве предупреждений дело.
Да и не думаю, что эта поправка в значительной мере отразится на работе российских СМИ, у нас ведь случаев закрытия изданий в связи с экстремисткой деятельность не так уж много», — рассказал о своем видении проблемы «Газете.Ru» депутат-единоросс Роберт Шлегель.
Генеральный секретарь Союза журналистов России (СЖР) Игорь Яковенко (признан в РФ иностранным агентом) называет эту поправку «очередной попыткой ужесточить для СМИ законодательство». «В ст. 4 закона «О СМИ» и так прекрасно изложено, что СМИ делать запрещается. Эта поправка похожа на желание в очередной раз отметиться в борьбе с терроризмом и в случае чего иметь возможность пенять на СМИ. У нас в стране принципиально развивается медиафобия. Людей пытаются приучить к мысли, что все проблемы в России, в первую очередь, от СМИ. Это безусловное ужесточение закона и сокращение пути для закрытия издания», — подытожил Яковенко.
