Государственная дума приняла во втором чтении президентский пакет антикоррупционных законов. По признанию депутатов, большинство поправок в законопроект было согласовано с администрацией президента, не согласованные же комитет по госстроительству правил во вторник поздно вечером.
Накануне второго чтения законопроекта президент Дмитрий Медведев провел совещание с руководителями своей администрации, на котором попросил не менять свои антикоррупционные инициативы.
«Я хочу, чтобы все, о чем договаривались и что содержится в моих предложениях, осталось неизменным, за исключением тех позиций, о которых была договоренность с руководством Государственной думы», — заявил президент.
Депутаты дали понять, что президента послушались. «С руководством Госдумы были согласованы определенные поправки в законопроект», — пояснил председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин. Какие именно поправки были согласованы и было ли это сделано до рассмотрения поправок комитетом или после, Плигин конкретизировать отказался.
Напомним, что по сравнению с президентским вариантом депутаты убрали пункт, касающийся необходимости сообщать об известных случаях коррупционного правонарушениях.
Однако за чиновниками осталась обязанность сообщать «обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений».
Снижена максимальная допустимая стоимость подарка — с 5 до 3 тыс. рублей. Более дорогие дары должны передаваться в орган, в котором работает чиновник.
Поначалу депутаты хотели перенести вступление в силу с 2010 года положений, которые предполагают передачу чиновниками своих акций в доверительное управление и согласование перехода чиновника на работу в коммерческую структуру, связанную с его служебной деятельностью, со специальной комиссией. Отложить предполагалось и нормы о декларировании доходов и имущества членов семьи претендентов на госслужбу.
Однако накануне Медведев заявил, что весь закон должен вступить в силу с момента его опубликования. Президент поддержал отсрочку только для деклараций: «Если говорить, скажем, о декларировании для новых категорий граждан… по календарным соображениям такое декларирование производится за полный истекший год, то есть я имею в виду год, который уже наступит достаточно скоро».
В этой части депутаты президента полностью послушали.
В итоге согласно принятым Госдумой поправкам, единственную отсрочку до первого квартала 2010 года получили лишь декларации о доходах судей, членов Счетной палаты, сотрудников МВД и военнослужащих.
Как пояснил Плигин, нынешняя формулировка законопроекта означает, что в 2009 году упомянутые категории граждан подадут декларацию о доходах и имуществе в соответствии с нынешним законодательством (т. е. только на себя), а в первом квартале 2010 года все будут подавать декларацию также на своих супругов и несовершеннолетних детей.
Примечательно, что поначалу довольно большое количество поправок к законопроекту, предлагаемых депутатами, касалось расширения круга декларируемых родственников. При обсуждении этого положения на комитете предлагался компромиссный вариант — включить в число «членов семьи» детей-иждивенцев. Однако и этот вариант в результате не был принят. В среду же при обсуждении этого положения на пленарном заседании против расширения круга родственников в результате проголосовали 324 депутата, «за» выступил только инициировавший обсуждение поправки коммунист Владимир Федоткин.
Своими оригинальными идеями при обсуждении отметился лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Политик требовал ввести специального прокурора по надзору за коррупцией, передать в госуправление все природные ресурсы и установить видеонаблюдение за «сотрудниками, связанными с распределением финансовых средств или выдачей документов в отношении прав собственности». Но эти инициативы одобрили около 30 депутатов, не набрав необходимого кворума.
В итоге за базовый законопроект «О противодействии коррупции» в редакции комитета с учтенными пожеланиями президента проголосовали 350 депутатов, 57 выступили против, один воздержался. Поправки в связанные с принятием этого документа законы одобрили более 380 народных избранников.
