Программа «Восточное партнерство» была утверждена в пятницу на заседании Европейского совета в Брюсселе. Это событие было запланировано давно.
До последнего момента неизвестным оставалось лишь участие в программе Белоруссии.
Однако, как сообщил в пятницу РИА «Новости» пресс-секретарь чешского премьера Иржи Потужник, Белоруссия попала в список «Восточного партнерства».
В программу кроме Минска включены еще пять бывших советских республик — Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия и Украина. Согласно проекту «Восточное партнерство», до 2013 года шесть стран получат от Евросоюза 600 млн евро. Кроме того, программа включает в себя и другие бонусы — например, вовлечение экономик в европейский рынок, создание системы энергетической безопасности и упрощение визового режима.
Формальный запуск программы состоится 7 мая на саммите в Праге. Впрочем, президента Белоруссии Александра Лукашенко, которого еще недавно называли «последним диктатором Европы», могут на саммит и не позвать. Глава чешского МИДа Карел Шварценберг в пятницу заявил, что этот вопрос решится в зависимости от «поведения» самого президента Белоруссии.
Ранее условием присоединения Минска к «Восточному партнерству» было улучшение ситуации с правами человека в Белоруссии, а в последнее время и отказ Лукашенко от признания независимости Южной Осетии и Абхазии.
Евросоюз отказывался поддерживать отношения с Белоруссией с 90-х годов, однако во второй половине 2008 года стал смягчать свою критику белорусских властей. В Белоруссии выпустили из тюрьмы наиболее известных оппозиционеров, и в ответ 13 октября ЕС приостановил запрет на въезд в страны ЕС Лукашенко и других белорусских чиновников. Таким образом, белорусский президент приехать в Прагу, если его позовут, сможет.
В феврале 2009 в Минск впервые приехал генеральный секретарь Совета ЕС Хавьер Солана. Он намекнул, что ЕС удовлетворено текущим прогрессом Белоруссии.
Евросоюз начал намекать Минску, что вместо прав человека ключевым фактором, который затрудняет интеграцию Белоруссии в Европу, стало признание Южной Осетии и Абхазии. В феврале Шварценбергер прямо заявил, что «если Минск признает независимость Цхинвали и Сухуми, то под вопросом окажется участие Белоруссии в новой программе «Восточное партнерство». Солана и комиссар ЕС по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер просто посоветовали Минску последовать примеру ЕС и всего цивилизованного мира (Сухуми и Цхинвали признали только Россия и Никарагуа).
Лукашенко ведет сложную игру как с Евросоюзом, так и с Россией, добиваясь от обоих финансовой помощи.
Россия не спешит давать Белоруссии еще один кредит на сумму в 100 млрд. руб. Такой запрос Минск сделал в конце прошлого года, однако до сих пор Москва так и не дала ответ, готова ли она выделить еще один транш. Этот вопрос поднимался на заседании Высшего государственного совета России и Белоруссии в начале февраля этого года, и тогда было сказано, что российское министерство финансов тщательно изучит этот запрос.
Министр финансов России Алексей Кудрин, участвовавший в пятницу в совместной коллегии Минфинов России и Белоруссии, также не дал конкретный ответ, будет ли предоставлен Минску отдельный кредит. Судя по всему, этот вопрос отложен как минимум до апреля. «Мы не исключаем применения в отношении с Белоруссией этого инструмента (СВОП). Инструмент интересный», — пояснил он, цитирует «Интерфакс». Он пояснил, что в апреле этого года подходит срок внесения предложений по расширению использования национальных валют в расчетах. «В этом документе будут содержаться предложения, которые будут значительно богаче чем один инструмент – кредит», — добавил он. Его белорусский коллега Андрей Харковец заверил, что у Минска есть интерес использовать такой инструмент.
В начале встречи Кудрин заверил, что в ближайшее время Москва предоставит оставшийся транш одобренного кредита в $500 млн. Как ранее рассказывала «Газета», в 2008 году Россия согласилась выделить кредит на $2 млрд. с процентной ставкой 3% на 15 лет с отсрочкой начала платежа на 5 лет. Первая транш в $1 млрд. был переведен в конце прошлого года, второй планировалась передать до конца февраля, но Москва попросила Минск дать возможность разбить его еще на две части. Первые $500 млн. поступили на белорусские счета 12 марта, оставшаяся часть должна была быть сначала утверждена в новом бюджете России. Кудрин при этом отметил, что также обсуждаются и другие формы поддержки.
На коллегии также обсуждалось формирование создание антикризисного фонда в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – он составит $10 млрд. Кудрин напомнил, что Россия вносит в него $7,5 млрд, хотя сумма может быть увеличена. Казахстан внесет $1 млрд., а Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан должна определиться со своими взносами в течение трех месяцев.
Россия уже предоставила Минску кредит в $2 млрд, однако Лукашенко попросил еще 100 млрд рублей. В Москве ждут, что сначала Белоруссия, как, по ее мнению, и должен поступить ближайший союзник, признает независимость Сухуми и Цхинвали.
Вопрос о признании Южной Осетии и Абхазии стоит в повестке дня белорусского парламента на первое заседание его весенней сессии 2 апреля. По словам Лукашенко, его решение по вопросу о признании независимости зависит от голосования в парламенте.
Белорусский лидер только 19 марта был в Москве, однако по итогам его встречи с Медведевым не было объявлено ни о выделении кредита, ни о грядущем признании независимости. По мнению гендиректора Центра по изучению политических процессов в СНГ при МГУ Алексея Власова, «признания, скорее всего, не будет». «Мне кажется, что взаимосвязь между кредитом, «Восточным партнерством» и признанием Южной Осетии и Абхазии есть, но сказать, какая, трудно. Ключевой момент еще и в том, намеревается ли Белоруссия переходить на российский рубль, что является важным для российско-белорусской интеграции», — сказал эксперт «Газете.Ru».
Коктыш, напротив, считает, что Белоруссии удалось выиграть игру на обоих направлениях. «Пока Минск является транзитной страной для российской нефти, Москва в условиях кризиса не может позволить себе поставить его под угрозу. Та же мотивация и у ЕС как реципиента нефти», — заявил он в интервью «Газете.Ru». Коктыш считает, что договоренность по кредиту в 100 млрд достигнута «по формуле сначала признание, а потом кредит». По мнению эксперта, признание Южной Осетии и Абхазии Минском состоится.
