Сегодня группа депутатов-единороссов в составе Олега Морозова, Андрея Воробьева, Владимира Плигина, Валерия Комиссарова и Сергея Попова внесла в Госдуму поправку, отменяющую обязательство для партий, не преодолевших на выборах 3-процентный барьер, возвращать долги СМИ за предоставление бесплатного предвыборного эфира и печатных площадей.
Самые большие проблемы с уплатой долгов имеют сегодня партии «Яблоко» и «Патриоты России», уже получившие иски от ТВЦ и «Российской газеты». Теперь эти партии не только освободятся от материального бремени, но и получат право на бесплатный эфир перед следующими выборами.
Депутаты Мосгордумы на заседании в среду одобрили в первом чтении изменения в Избирательный кодекс Москвы.
«В соответствии с федеральным законодательством, в кодексе полностью исключаются нормы, связанные с институтом избирательного залога», - сказал глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов.
По его словам, значительный блок поправок в Избирательный кодекс направлен на изменение порядка предоставления эфирного времени и печатной площади для предвыборной агитации. Так, поправками исключается возможность бесплатной агитации на столичных выборах в городских и муниципальных печатных изданиях. Горбунов отметил в этой связи, что многие партии, набравшие наименьшее число голосов избирателей, не вернули средства за предоставленное им бесплатное эфирное время и агитацию в печати.
Кроме того, поправками увеличивается размер максимального размера избирательного фонда кандидата-одномандатника на выборах в Мосгордуму с 9 до 20 млн рублей. Для таких кандидатов с 10% до 3% от максимального размера избирательного фонда снижается возможная доля финансирования юридическими
лицами, и с 30% до 50% увеличивается возможная доля финансирования фонда партией, выдвинувшей кандидата.
Также со 100 до 300 млн рублей возрастает максимальный размер избирательного фонда для партий на выборах в думу. С 20% до 50% повышается возможная доля собственных средств партии, используемых в избирательном фонде; с 10% до 3% снижается возможная доля финансирования юридическими лицами фонда.
Однако главное принятое в первом чтении изменение — продление срока работы нынешнего состава парламента на три месяца — с декабря 2009 г. до марта 2010 г. Горбунов напомнил на заседании депутатам, что федеральное законодательство позволяет проводить московские выборы как в октябре 2009 г., так и в марте 2010 г. По его мнению, целесообразнее проводить выборы в марте — по опыту других регионов.
К нему присоединился руководитель комиссии Мосгордумы по регламенту Александр Крутов. По его мнению предпочтительнее весна, так как осенью дума будет работать над городским бюджетом 2010 г.
По итогам обсуждения изменения одобрили в первом чтении 23 депутата, 6 проголосовали против. На доработку документа депутаты взяли несколько недель.
Остальные партии, не преодолевшие 3-процентный барьер, уже ликвидированы или находятся в стадии ликвидации. В их числе Партия социальной справедливости, Демократическая партия, «Гражданская сила» и СПС.
Вместе с нормой о правке избирательного законодательства вносится поправка в Налоговый кодекс, в соответствии с которой СМИ, предоставлявшие время и место для партий перед выборами и не получившие должной оплаты, не должны будут платить налог на прибыль и НДС с этих несуществующих сумм. По действующим законам, даже если партии не оплатили свой предвыборный долг, СМИ все равно платят налог с этого «дохода».
Поправки должны будут «распространять свое действие на правоотношения сторон... в период с 1 сентября 2007 года», то есть коснутся думской избирательной кампании-2007.
Предложение о возможном изменении законодательства президент России огласил на встрече с главой Центризбиркома 5 марта. «Я не знаю, какую оценку получат от партий эти выборы (1 марта. — «Газета»), но, если какие-то сигналы о нарушениях есть, с ними нужно разобраться и посмотреть, может быть, какие-то правила избирательного законодательства нужно поменять», — подумал президент.
Однако ни одна из участвовавших в выборах партий не жаловалась на законодательство, а жаловалась на его исполнение — использование административного ресурса и фальсификацию подсчета голосов.
«Нас устраивает избирательное законодательство», — сказал ранее «Газете.Ru» секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин.
Правка избирательного законодательства еще не закончена, говорят в ЦИКе. Член Центризбиркома Елена Дубровина говорит, что предложения ЦИКа в части совершенствования избирательного законодательства «еще обсуждаются». В частности, «решается механизм более эффективного взаимодействия территориальных и муниципальных избирательных комиссий».
На протяжении последних 10 лет избирательное законодательство претерпевало неоднократные изменения. В 2001 году в начале своего президентства Владимир Путин установил минимальный порог численности для партий в 50 тыс. членов, что оппозицией было расценено как попытка отсечь ее от участия в выборах.
Трагедия в Беслане в 2004 году дала повод отменить выборность губернаторов и депутатов-одномандатников. В 2006 году были отменены порог явки на выборы, графа «против всех» и избирательные блоки.
Президент Медведев через полгода после вступления в должность запомнился весомым посланием Федеральному собранию, в котором, помимо поправок в Конституцию, увеличивающих срок полномочий президента до 6 лет, а Госдумы до 5 лет, предложил ряд новелл в избирательному законодательству. В частности, поэтапное снижение минимальной численности партий и подписей избирателей на выборах.
