В президентский закон о назначении руководителей Конституционного суда будут внесены две поправки по существу. Профильный думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал к принятию норму об увеличении срока полномочий председателя КС до 6 лет (ее внес президент, «Газета» подробно о ней писала), а также сократил срок вступления закона в силу. В президентском варианте законопроект вступал в силу спустя 90 дней после подписания, теперь предлагается 30 дней.
По словам главы комитета Владимира Плигина, рекомендованы еще три поправки, которые носят «лингвистический характер».
Под поправкой об ускорении вступления закона в силу стоят подписи единороссов Плигина и Александра Москальца. Плигин объяснил необходимость сокращения сроков тем, что месяца будет вполне достаточно для необходимых изменений регламента КС.
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин считает недостаточным участие гражданского общества России в законодательной деятельности и настаивает на более тесном контакте власти с народом.
«В нынешнее время законодательство по многим вопросам проводится парламентом кулуарно, без согласования с народом», - сказал Зорькин, выступая с докладом на форуме судей высших судов России и Германии, проходящем в Петербурге в четверг. По его мнению, многие реформы середины 90-х годов в России провалились, потому что «народ оказался орудием, а не субъектом действия», передает «Интерфакс».
Как полагает Зорькин, сегодня в России пока еще «нет развитого дееспособного гражданина, нет развитой политической партийной системы с балансами и противовесами, а есть только начало движения». Он отметил, что просчеты и ошибки руководства России и Германии в первой половине ХХ века «сделали конституцию фикцией». «Больше всего я обеспокоен, чтобы Конституция России не превратилась в такое явление», - сказал Зорькин.
Также потребуется поправить регламент работы Совета федерации, который теперь участвует в назначении руководителей КС, говорит Плигин.
По словам Москальца, «никакой спешки нет». Он напомнил, что обычно президентские законопроекты вступают в силу сразу после опубликования или спустя десять дней, так что месяца «более чем достаточно»: «После встречи председателя КС с президентом стало ясно, что проблемы здесь не существует и не нужно временного зависания для закона — ведь он просто формирует систему управления КС и ее взаимодействия».
Источник в администрации президента и собеседник в КС полагают, что ускорение закона нужно для внесения уже летом кандидатуры на должность второго зама Валерия Зорькина. Плигин и Москалец говорят, что поправка не связана с кадрами.
Новый закон упраздняет должность судьи-секретаря Юрия Данилова, но вводит второго зама председателя, которого прежде не было. Полномочия Данилова должны были истечь только в 2010 году, но через 30 дней после подписания президентом закона он останется просто судьей. «Он был очень обижен», — описывает состояние Данилова один из судей. Его судьба обсуждалась Зорькиным с Дмитрием Медведевым, предполагает источник в аппарате КС.
Данилов может быть предложен в качестве зама, предполагает источник в КС. «Заменить его (секретаря на зама — «Газета») — да и все», — говорит собеседник в администрации президента.
В любом случае вторым замом будет кто-то из действующих судей: никаких вакансий до следующего года в суде не появится. «Если только сам Зорькин не уйдет в отставку от всего этого», — говорит один из судей. «У председателя насыщенная программа на ближайшие месяцы, далекие профессиональные планы, летом будет работать над книгой», — говорит пресс-секретарь КС Юлия Шум.
В суде называются другие кандидаты — Николай Бондарь и Сергей Князев.
Князев вполне может считаться «питерским», хоть и родился в Подмосковье, а закончил юрфак Дальневосточного госуниверситета. Когда Медведев был студентом юрфака Ленинградского университета, Князев был там аспирантом и потом защитил кандидатскую (в 1999 году он защитил в СПбГУ и докторскую). Затем он вернулся на Дальний Восток и с 1993 года работал председателем избиркома Приморского края. После назначения Князева судьей КС 15 ноября 2008 года приморские СМИ не исключали, что в перспективе именно он должен сменить Зорькина. Сам Князев смеялся над этими публикациями, называл их происками врагов, рассказывают в аппарате КС.
Собеседник в администрации президента говорит, что «судейский стаж Князева еще невелик» для начальственной должности: «Нужно не меньше года».
Бондарь — давний конкурент Зорькина. Он окончил юрфак Ростовского госуниверситета и с 2000 года является судьей КС. В 2006 году именно Бондарь вместе с уже покинувшим состав КС Борисом Эбзеевым составил конкуренцию Зорькину на выборах главы суда (он и Эбзеев получили по 9 голосов, Зорькин — 16).
Москалец уверен, что «вопрос второго зама уже был проработан на встрече Зорькина с руководством страны и фамилии уже были названы».
По предположению Плигина, закон сможет заработать уже летом — «до августа». С начала июля и до начала октября судьи КС находятся на каникулах.
