Цивилизация
О скором введении поста уполномоченного по Северному Кавказу Медведев впервые сказал в послании парламенту в начале ноября.
Этот статус обрел во вторник экс-губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. На встрече с ним Медведев объявил о появлении в стране нового, восьмого федерального округа – Северокавказского, который объединит почти все национальные республики Южного округа (кроме Адыгеи и Калмыкии). «Во-первых, я изменил систему федеральных округов, которая существует в нашей стране, и теперь из Южного федерального округа выделяется Северо-Кавказский федеральный округ, в который входят Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Северная Осетия ― Алания, Чеченская республика и Ставропольский край с центром федерального округа в городе Пятигорске», ― сказал Медведев.
Под Хлопонина создана новая должность ― вице-премьер-полпред.
«В ваших руках будут полномочия экономического порядка, полномочия, связанные с исполнением обязанностей вице-председателя правительства, а с другой стороны, полномочия, связанные с исполнением обязанностей президентской вертикали, то есть те полномочия, которые традиционно принадлежат представителю президента в федеральном округе, ― по кадрам, по работе с силовыми и правоохранительными структурами и по всем тем другим вопросам, которые находятся в ведении полномочного представителя», ― описал Медведев.
«В экономической части полномочий Хлопонин будет подчиняться правительству, в политической части ― президенту», ― пояснили «Газете.Ru» в Кремле.
Хлопонина можно отнести к числу людей, близких Медведеву, но и с Путиным это назначение явно согласовано, сказал собеседник в окружении красноярского экс-губернатора. Зато падает авторитет полпреда в «обрезанном» ЮФО Владимира Устинова, который считался близким к путинской команде.
Сложносоставная должность обусловлена наличием тандема, признает политолог Алексей Макаркин, Хлопонин будет отчитываться перед обоими и получит как президентский, так и премьерский ресурс. Двойное подчинение связано и с тем, что в новом качестве полпреду придется более тесно согласовывать вопросы экономической политики и безопасности, отмечает глава Института региональной политики Булат Столяров.
Это большой взлет Хлопонина, согласны эксперты. «Президентский статус, хотя сейчас ситуация и запуталась, выше правительственного, поэтому Хлопонин за счет этого получает более высокое положение в кабинете», ― рассуждает Макаркин.
Президент уже внес в Госдуму поправки в закон «О правительстве» (статьи 6 и 11, которые перечисляют должности в кабинете и запрещают занимать другие посты членам правительства) и «О гражданской службе», которые вводят новую должность вице-премьера-полпреда, объяснили в Кремле. Поправки поступили в комитет по конституционному законодательству. Медведев попросил принять их поскорее. «В среду мы, конечно, не успеем, но в пятницу, думаю, примем», ― сообщила депутат от Красноярского края Раиса Кармазина.
Отдельно исправлять законодательство из-за появления нового округа не надо ― работа округов регулируется указом президента от мая 2000 года.
Назначение Хлопонина вызвало удивление, рассказал сотрудник правительства. По его словам, среди кандидатур, которые рассматривались на пост уполномоченного по Кавказу, был даже первый замглавы администрации президента Владислав Сурков.
Публичный смысл назначения ― показать, что Москва уходит от силовой политики на Кавказе, рассуждает чиновник правительства. По его мнению, проблема контроля нового вице-премьера над силовиками в существующей вертикали власти легко решится: главам силовых ведомств достаточно просто будет проинструктировать на этот счет своих подчиненных на Кавказе.
«Не случайно поставили менеджера, управленца новой волны, а не генерала», ― соглашается Макаркин. «Важно обратить внимание на опыт Хлопонина по объединению регионов», ― говорит главред сайта «Кавказский узел» Григорий Шведов. Столяров обратил внимание на то, что имя Хлопонина привлекательно для бизнеса, который пожелает вложиться в Кавказ. По мнению Шведова, в составе правительства вице-премьер по Кавказу должен, в частности, отвечать за оценку эффективности работы региональных властей, курировать всю стратегию развития Кавказа, согласовать ее с планом Медведева по модернизации страны.
Как сообщили чиновник Кремля и источник, близкий к руководству «Единой России», заместителем Хлопонина на новом месте будет замгендиректора компании «Норникель» Юрий Олейников, который поработал его замом и на посту губернатора Таймыра, и в Красноярске, а с 2005-го по 2008 год был заместителем главы центрального исполкома «Единой России» по региональной политике.
Знакомый с Хлопониным собеседник вспомнил, что в начале губернаторства последнего Олейников почти с нуля успешно отстроил отношения в общественно-политической жизни края, отвечал за связи с партиями, профсоюзами, бизнес-элитами.
О том, кто займет пост губернатора Красноярского края, читайте в другом материале «Газеты.Ru».
