Согласно тексту документа, с 1 августа 2011 года региональные палаты будут формироваться исходя из коридора от 15 до 50 депутатов при численности избирателей менее 500 тысяч человек и от 45 до 110 депутатов при численности избирателей свыше 2 миллионов человек. В регионах, где проживают от 500 до 1 миллиона избирателей, депутатов не должно быть менее 25 и более 70, в субъектах, где зарегистрированы от 1 до 2 миллионов избирателей, смогут работать от 35 до 90 парламентариев.
Если законопроект будет принят, то скорректировать численность своих парламентов будут вынуждены 19 регионов. В частности, сократить депутатский корпус придется Адыгее, Карачаево-Черкесии, Тыве, Хакасии, Осетии и Башкирии. А в Хабаровском крае, Москве, Саратове, Кемерове и Ульяновске депутатов, напротив, должно стать больше.
Докладывая о законопроекте, представитель президента в Госдуме Гарри Минх напомнил, что идея документа была изложена Дмитрием Медведевым в ноябре прошлого года в ходе оглашения его послания Федеральному собранию. «Президент привел два примера. Это Москва, где заседает 35 депутатов, и Тува, в которой в парламент избираются 162 человека. Как вы понимаете, количество избирателей на территории Москвы и территории Тувы отличается, только в обратной пропорции», — пояснил он истоки возникновения идеи.
Поводом для проведения досрочных выборов принятие законопроекта не станет, добавил Минх. Все несоответствия численности, по его словам, должны быть устранено к 1 сентября 2011 года», — заявил представитель президента.
Депутаты против такого подхода особенно возражать не стали. «Этот вопрос назрел давно, но попытки решить его на местном уровне наталкивались на противодействие властей.
Созданная вертикаль власти предполагает движение только сверху вниз», — пыталась жаловаться коллегам по палате коммунистка Нина Останина.
В ответ на это Минх немедленно заявил, что ему «странно слышать о том, что подготовление проекта при участии всех политических партий является свидетельством порочности политической системы».
Зампреда фракции ЛДПР Максима Рохмистрова интересовало, нельзя ли включить в законопроект положение о том, что все депутаты региональных закссобраний должны работать только на профессиональной основе. «Не секрет, что депутат на общественных началах, а не на профессиональной основе, это фактически узаконенный лоббист. Не считаете ли возможным включить в законопроект положение о том, что заксобрания будут работать только на профессиональной основе?» — обратился он к представителю президента.
Его рвение поддержала член КПРФ Тамара Плетнева. Она заявила, что положение о профессиональной деятельности является более важным для партий, поэтому сразу поинтересовалась у Минха, когда будет внесен такой законопроект.
«Безусловно, кашу маслом не испортишь, — начал отбиваться от предложений депутатов Минх. — Но если мы сейчас с вами затронем проблематику постоянных депутатов, то это экономическая проблема, а если мы затронем еще и вопрос наименования заксобраний, то это будет уже не каша, а другое блюдо, и я бы не рекомендовал смешивать это в одном горшке», — заявил он.
Член комитета по региональной политике и делам федерации Руслан Хаджебиеков пояснил «Газете.Ru», что в рамках комитета уже была создана рабочая группа по подготовке законопроекта ко второму чтению. По его словам, на прошлой неделе члены комитета обсуждали возможность внесения в документ положений об упразднении двухпалатных парламентов в субъектах и унифицикации их названий (с этими предложениями выступал спикер Госдумы Борис Грызлов, которому не нравится, что в регионах есть свои Государственные думы и свои Государственные советы).
Однако депутат не уверен, что идеи спикера будут организованы именно в рамках этого документа. «Это не предмет этого законопроекта. Думаю, что они будут реализованы позже», — полагает он.
Идея об установлении минимальной и максимальной численности региональных парламентов в зависимости от количества избирателей была одобрена единогласно. В ее поддержку высказались 430 депутатов.
