Перечень нетяжких преступлений, по которым будет запрещена мера пресечения заключение под стражу, может быть расширен. Президент Дмитрий Медведев в ходе рабочей встречи попросил министра юстиции Александра Коновалова продумать этот вопрос.
«Мы приняли решения по экономическим преступлениям, но есть масса других нетяжких преступлений, где точно никакого резона отправлять человека за решетку нет. Об этом тоже нужно думать», — сказал глава государства. «Думаю, что если бы Минюст этим вопросом занялся, то был бы толк», — заключил Медведев.
Коновалов отметил, что уже после того, как стали перестраиваться на сокращение досудебных арестов, происходили «прискорбные эпизоды, в том числе смерть людей в следственных изоляторах». Он добавил, что такие случаи не единичны и за 2009 году в СИЗО умерли 233 человека. «Известность получают только самые резонансные преступления или, скажем так, события», — прокомментировал Медведев. «Это правда. Более того, известность о смерти этого человека наступила в результате того, что внимание было приковано к делу, которое расследовалось в его отношении, имею в виду смерть Сергея Магнитского. Но десятки других людей умирают, и в некоторых случаях их пребывание в местах изоляции от общества было необязательным», — согласился Коновалов. Он добавил, что по итогам первых шести месяцев после того, как было запрещено отправлять в СИЗО людей, подозреваемых в экономических преступлениях, было зафиксировано снижение арестованных до суда граждан на 20%. Поправки, ограничившие эту меру пресечения по преступлениям, предусмотренных статьями 159, 160, 165, если они совершены в сфере предпринимательской деятельности, были приняты в начале года, а вступили в действие в апреле.
Чтобы сократить число заключенных в СИЗО, нужно принимать другие меры, считает Медведев: «По всей вероятности, это должны быть новые подходы к уголовно-процессуальному законодательству». «Что касается создания стимулов для следствия не обращаться всякий раз за санкцией об аресте, когда это не требуется. Здесь нужно будет подумать, как это сделать», — добавил он.
Коновалов ответил, что сейчас стала активнее применяться такая альтернативная мера пресечения, как залог, — поправки были внесены в начале этого года. Министр полагает, что пока качественного сдвига в применении такой меры не произошло, но он уверен, что в будущем все изменится.
Чтобы сократить число обвиняемых, содержащихся под стражей, считает Коновалов, нужно расширить полномочия прокурора на этой стадии следствия, а также
принципиально изменить подход к возможности выбора меры пресечения в виде ареста. В частности, сократить эти возможности у судьи только до дел о тяжких, особо тяжких преступлениях с исключениями для неких особых случаев и по другим преступлениям, когда личность преступника «настолько одиозна», что иной меры пресечения, кроме ареста, к нему не применить.
По мнению главы общественной организации «Бизнес-солидарность» Яны Яковлевой, в данном вопросе стоит идти не от составления перечня статей, а от персональных качеств обвиняемых. «В международной практике суд в первую очередь смотрит на личность, которая предстала перед ним. Если это не насильник, не убийца, то незачем его заключать в следственный изолятор», — рассказала она «Газете.Ru». Так, в США существует 18 видов мер пресечения, в том числе такой, что обвиняемый за собственный счет оборудует свое жилье средствами слежения за ним, но его не заключают под стражу.
Несильно поможет и ограничение на помещение в СИЗО только тех, кот обвиняется в тяжких и особо тяжких преступлениях, полагает эксперт. «Следователь может заявить, что, например, бизнесмен похитил сумму, равную состоянию Ротшильда, и у суда на этой стадии нет обязанности проверять эти данные», — объяснила она. «Надо убирать связку следствие — суд. Если даже и будут поправки, то следствие сможет придумать, как их обойти», — полагает эксперт.
В перечень статей, по которым нельзя заключать обвиняемого под стражу, должа точно войти ст.160 УК РФ («растрата»), говорит эксперт. «Она сейчас стала часто применяться в отношении предпринимателей, именно чтобы обойти поправки Медведева», — пояснила Яковлева.
