Профильный комитет по иностранным делам сената США в четверг одобрил ратификацию Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. В поддержку ратификации высказались 14 сенаторов, против проголосовали четверо.
Сопроводительная резолюция, разработанная старшим представителем Республиканской партии в комитете Ричардом Лугаром, вопреки опасениям Москвы не допустила вольной трактовки положений договора. Зато в ней записано, что США не считают себя связанными никакими обязательствами по противоракетной обороне.
Проект резолюции, предложенный Лугаром, заменил документ, который первоначально составил председатель комитета демократ Джон Керри. Представляя документ, Лугар объявил, что новый текст должен рассеять все сомнения насчет того, не слишком ли обременительны обязательства, которые берут на себя США по договору.
«Моя дополняющая поправка касается всего спектра сомнений, связанных с противоракетной обороной. Договор не накладывает никаких ограничений на развертывание противоракетной обороны, а одностороннее заявление Российской Федерации по ПРО не накладывает никаких обязательств на Соединенные Штаты», — пояснил Лугар.
Заявление, о котором говорил сенатор, было выпущено Москвой накануне подписания нового Договора об СНВ 8 апреля этого года в Праге. В небольшом тексте говорится, что договор об СНВ может «действовать и быть жизнеспособным только в условиях, когда нет качественного и количественного наращивания возможностей систем ПРО США».
Предложенный Лугаром документ, строго говоря, «поправкой» не является, будучи сводом обязательных правил для президента по исполнению договора и одновременно необязывающей резолюцией по сути заключенного международного соглашения.
Президент США, согласно одобренному документу, должен зорко следить за тем, чтобы Россия во всем соблюдала принятые на себя обязательства, а американские специалисты были полностью оснащены оборудованием для проведения инспекций. Отчитываться об этом перед сенатом он должен ежегодно в специальном докладе, а закрытые брифинги для законодателей устраивать не менее четырех раз в год.
Глава исполнительной власти также должен гарантировать, что Москве не будут переданы никакие данные по телеметрии ракетных пусков нестратегического назначения.
Президенту также предлагается разъяснить намерения его администрации относительно модернизации конвенциональных сил стратегического назначения, не оснащенных ядерным оружием. Белый дом также должен проследить, чтобы эти системы вооружений не подпали под определение «новых видов стратегических наступательных вооружений», о которых говорится в договоре.
Положительный исход голосования едва не оказался под угрозой после того, как сенатор-республиканец Джим Риш неожиданно заявил, что в его распоряжение от разведки только что попала «весьма серьезная информация, которая напрямую касается дела». Во время выступления сенатора председатель комитета демократ Джим Керри дважды указывал Ришу на «неуместность упоминаний» секретных сведений в ходе публичного заседания.
После голосования Риш не стал раскрывать деталей, лишь пояснил в интервью онлайн-изданию The Cable, что дело касается нарушений Россией своих обязательств по другим разоруженческим договорам. В июле администрация признала, что Москва допускала ряд небрежностей при исполнении СНВ-1 от 1991 года, и даже отметила, что «вопросы по соблюдению обязательств оставались неразрешенными до конца срока действия договора». Москва ответила симметрично, в августе указав на американские нарушения в сфере нераспространения оружия массового поражения и контроля над вооружениями.
По словам Риша, объяснения Белого дома по поводу природы нарушений, данные на секретных брифингах сенаторам, не могут считаться удовлетворительными. «Вы не видели того, что я видел», — объявил The Cable Риш.
Заявления Риша никого не переубедили.
В Москве решением сенаторов остались довольны.
Официальный представитель МИДа Андрей Нестеренко на брифинге в Москве назвал одобрение договора комитетом «очень важным шагом на пути к реализации планов сокращения стратегических наступательных вооружений». Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев, пару дней назад бивший тревогу по поводу «антироссийского» характера сопроводительных резолюций, от комментария их содержания отказался. Поддержка договора в сенатском комитете столь большим числом голосов, по его мнению, «дает надежду на большие шансы прохождения» ДСНВ в сенате как таковом. Как предполагает Керри, верхняя палата конгресса сможет рассмотреть документ только после ноябрьских промежуточных выборов. И тогда, обещает его коллега из Совета федерации Михаил Маргелов, синхронно займется ратификацией и российская верхняя палата парламента.
