В расширенном и уплотненном составе
Следующий состав Мосгордумы (МГД) будет больше нынешнего — вместо 35 депутатов в столичном парламенте будет 45, и работать они будут пять лет вместо 4. Проект поправок в Устав Москвы, увеличивающий численность депутатского корпуса, внесла фракция «Единая Россия». Его рассмотрят уже в следующую среду.
Как пояснил «Газете.Ru» председатель думской комиссии по законодательству Александр Семенников, поправка разработана в соответствии с федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 42-ФЗ, который увязывает число депутатов регионального парламента с численностью избирателей в этом регионе. Так, при численности избирателей свыше 2 млн. человек (в Москве их в этом году было немногим больше 7 млн), число депутатов должно составлять не менее 45 и не более 110 человек. Сколько именно — определяют сами местные парламенты.
Этот федеральный закон об увеличении численности региональных депутатов вступает в силу 1 августа 2011 года. В этот же день вступит в силу и предлагаемая единороссами поправка в Устав Москвы. Она будет применена только на следующих выборах депутатов Мосгордумы, объяснил Семенников: «Никаких довыборов в действующий состав не предполагается».
По словам депутатов, минимально возможное число депутатов было выбрано из соображений экономии бюджетных средств. Увеличение депутатского корпуса на 10 человек и так обойдется городу, по предварительным расчетам, в 500 млн рублей.
Предыдущая поправка в эту статью Устава была принята в 2008 году — она увеличила срок полномочий столичных депутатов с 4 до 5 лет, действующий состав МГД выбран уже на 5 лет.
Ранее фракция единороссов в МГД выступала против принятия федерального закона, который увязывал число депутатов с численностью избирателей. Они ссылались на традицию и невозможность разместить дополнительных депутатов в имеющихся в распоряжении МГД двух зданиях в Рахмановском переулке.
Для решения вопросов, связанных с приобретением в городскую собственность нового здания для МГД уже создана специальная рабочая группа, которую возглавил и. о. заместителя мэра Москвы Валерий Виноградов. Вариант, который рассматривает группа — здание бизнес-центра «Морской дом» площадью 6,82 тысячи кв. м на Петровке. Оно находится в минуте ходьбы от тех двух корпусов, где сейчас расквартирована МГД. О возможности приобретения «Морского дома» в собственность города для МГД в конце октября сообщала пресс-служба мэрии Москвы. О ходе переговоров с собственником Виноградов не сообщил.
Впрочем, можно обойтись и без нового здания, считает депутат Госдумы Галина Хованская, в прошлом сама депутат Мосгордумы. Она напомнила, что сейчас городские депутаты работают в более комфортных условиях, чем депутаты Госдумы. Так, у каждого московского депутата есть отдельный кабинет, а его аппарат сидит в отдельной комнате. В Госдуме же депутаты занимают одно помещение вместе с помощниками.
Поправить то, что уже нарушил
Другая поправка единороссов — это правка Устава «под Собянина» в части состава столичного правительства и порядка назначения и освобождения от должностей городских чиновников. По мнению Семенникова, эти изменения «соответствуют подходам нового мэра города к формированию правительства» — то есть приводят законодательные нормы в соответствие с практикой руководства Москвой новым мэром Сергеем Собяниным.
Править законодательство московским депутатам приходится уже после того, как Собянин его нарушил.
Согласно действующему Уставу, в состав столичного правительства входят префекты административных округов в ранге министров правительства Москвы. Однако месяц назад Сергей Собянин собственной властью лишил префектов этого статуса и вывел из состава правительства. Как считает бывший депутат Мосгордумы, главный редактор агентства «Моссовет» Юрий Загребной, «уже фактически проведенное Собяниным исключение префектов из числа министров незаконно, поскольку противоречит действующему Уставу города Москвы».
И это не единственное нарушение Устава города, допущенное Собяниным за три месяца руководства столицей. Так, Устав не дает ему права « с колес» увольнять глав районных управ по результатам субботнего объезда — в его компетенцию входит назначение и увольнение только своих заместителей, руководителя аппарата, министров правительства и префектов. Поскольку править закон проще, чем мэра, столичные единороссы предлагают также принять поправку, согласно которой руководители отраслевых и функциональных органов исполнительной власти, а также главы районных управ назначаются и освобождаются от должности не правительством столицы, а ее мэром. Ранее Собянин уволил своим распоряжением нескольких глав управ, в том числе глав Капотни, Рязанского, Нижегородского и Нагорного районов. Ни один уволенный чиновник решение мэра не оспорил.
