Цивилизация
Российская Государственная дума не будет торопиться с ратификацией Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) и ориентироваться на итог голосования по этому вопросу в американском сенате. Об этом «Газете.Ru» заявили в думском комитете по международным делам.
«Мы спешить не будем, — рассказал член комитета единоросс Александр Клюкин. — Если сенат проголосует за ратификацию ДСНВ до Нового года, наш комитет соберется сразу же после январских праздников».
Дата заседания еще не назначена, уведомили «Газету.Ru» в аппарате комитета, предположительно, оно состоится «во второй половине января».
Двум парламентам было бы сложно добиться синхронности в ратификации. Сенат продолжит свои заседания до 31 декабря включительно и будет работать даже в выходные. Последнее пленарное заседание Госдума проведет 24 декабря и вернется с каникул только 11 января. Если американские законодатели будут рассматривать вопрос о ратификации сразу, то российские должны сначала одобрить ее в профильном комитете и только потом вынести на рассмотрение всей палаты.
Это будет уже вторая попытка провести документ через Госдуму. Думский комитет по международным делам одобрил ДСНВ еще летом 2010 года, но в конце октября глава комитета Константин Косачев объявил, что решение надо пересмотреть из-за недружественного, по его словам, поведения сенатских республиканцев. К тому времени те дополнили сопроводительную резолюцию тремя «пунктами понимания», тринадцатью декларациями и десятью условиями. Только «пункты понимания» должны быть включены в ратификационную грамоту, но они касаются принципиальных вопросов: решения не увязывать СНВ и противоракетную оборону, отказа американцев распространять действие договора на боевые железнодорожные ракетные комплексы (в отличие от России у США подобных установок не было — «Газета»), а также на средства доставки, не оснащенные ядерным оружием.
Эти три предложения сильно подрывают разоруженческий смысл соглашения, как его видят в Москве, поскольку гарантируют Вашингтону дальнейшее военное превосходство.
Косачев объявил тогда, что одобренные с подачи республиканцев документы «имеют всю политическую мощь закона», так как в США внутреннее законодательство имеет приоритет над международным правом.
Белый дом и госдепартамент, стремясь избежать дальнейших осложнений, уверяют сенаторов-скептиков, что ДСНВ и так гарантирует США свободу во всех трех вопросах. Только 13 декабря Бюро по контролю за вооружениями, проверке и соблюдению соглашений при госдепе объявило о планах инвестировать до $1 млрд в 2011—2015 финансовых годах в программу Conventional Prompt Global Strike (Конвенционального быстрого глобального удара), которая подразумевает создание беспилотных сверхзвуковых летательных аппаратов и неядерных баллистических ракет.
Тем временем обсуждение ДСНВ в сенате затягивается. Решив в среду все-таки начать дебаты, сенаторы посвятили этому вопросу весь четверг и собираются отдать ДСНВ и всю пятницу. Голосование пройдет на следующей неделе.
Республиканцы продолжают тянуть время. «Частью работы сената по договору является выявление недостатков ДСНВ, и нам требуются полноценные дебаты по этим недостаткам», — объявил сенатор-республиканец Джон Кайл, второй человек в партийной иерархии, занимающийся международными вопросами. По его словам, у республиканцев есть двухстраничный список поправок, которые сейчас обсуждаются в партийном кругу. Будут ли они представлены для обсуждения и если да, то когда, помощники Кайла сказать не смогли. Демократы восприняли это как явную угрозу заболтать ратификацию, чтобы свести к нулю главную внешнеполитическую заслугу администрации Барака Обамы.
«Внесена лишь одна поправка, и эта поправка — вычеркнуть договор полностью», — укорил коллег лидер демократического большинства Гэри Рид.
Однако надежды демократы не теряют. Часть стратегов партии в верхней палате конгресса считают, что голосование о начале рассмотрения ДСНВ прошло 15 декабря — тогда за высказались и несколько сенаторов-республиканцев, — что дает им основания считать, что у сторонников договора есть минимум 10 республиканских голосов. За обсуждение ратификации, разумеется, высказалось и все демократическое большинство за исключением Ивэна Бэя, который не смог принять участия в нем.
После завершения сессии «хромых уток» 5 января сенат соберется уже в обновленном составе, где у демократов будет лишь 53 кресла, а республиканское меньшинство значительно поправеет, что практически лишает ДСНВ шанса на ратификацию.
Если сенаторы так и не смогут одобрить международный договор, проблема ратификации Госдумой и Советом федерации решится сама собой. «Если американский сенат окажется ратифицировать ДСНВ, вопрос перейдет в плоскость отношений глав государств», — объяснил «Газете.Ru» депутат Клюкин.
