Цивилизация
В пятницу депутаты-эсэры обсуждали с экспертами «новый подход к административным штрафам». Первый зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству Александр Агеев пожаловался на то, что палату «завалили» поправками в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
«Депутаты иногда вносят поправки ради количества — то за либерализацию, то за ужесточение штрафов. На заседаниях мы тратим минимум полчаса на каждую такую поправку вместо того, чтобы рассматривать другие важные вопросы», — пожаловался депутат.
За время работы Госдумы шестого созыва в Кодекс об административных правонарушениях было внесено 600 поправок,
и еще 200 лежат в комитете, привел статистику помощник Агеева Виктор Лихарев. Для сравнения: депутаты Думы пятого созыва внесли «всего» 87 изменений в КоАП.
По словам зампреда фракции «Справедливая Россия» Михаила Емельянова, наиболее заинтересованы внести изменения в кодекс российские регионы. «Мы чувствуем потребность субъектов (Российской Федерации. — «Газета») самим решать по административным наказаниям», — отметил депутат.
Справороссы предлагают принять основу законодательства об административных правонарушениях, в которую войдет общая часть кодекса и некоторые составы правонарушений, например нарушение избирательного права.
А субъектам федерации предоставить больше поля для маневра.
«Мы хотим дать полномочия регионам, которые можно урегулировать на местном уровне, например выгул собак и кошек, вырубка леса»,
— пояснил Агеев.
Член комитета единоросс Владимир Поневежский согласен с тем, что административное законодательство нужно обновлять. «Есть нарушения, характерные для конкретных регионов, например нарушения при разработке горных пород», — отметил он.
«100 рублей штрафа для Москвы и какого-нибудь российского региона — это разные вещи», — подчеркнул на заседании заведующий кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Минюста Борис Россинский.
Председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин («Единая Россия»), по словам Агеева, поддерживает инициативу эсэров. «Плигин принципиально согласен, что проблема есть и ее надо решать. Он видит во мне надежду, что мы этим будем заниматься», — сказал «Газете.Ru» депутат.
Вопрос об обновлении КоАП нужно внести в политическую повестку дня, а «государственная машина потом сразу подстроится», рассуждают во фракции.
Эсэры намерены провести в феврале парламентские слушания на эту тему с участием представителей всех регионов и председателей административных комиссий.
Эксперт по административному праву Виталий Юсупов считает, что менять надо не КоАП в целом, а нормы, которые регулируют административную ответственность.
«Сейчас выходит, что некоторые административные санкции превышают уголовные»,
— подчеркнул он.
«То, что случилось сейчас с КоАП, — это не беда того кодекса, который был принят в 2001 году, вал поправок — это и ответственность депутатов», — заявила парламентариям один из авторов нынешней редакции кодекса Марина Студеникина. «Вы должны сами внутри себя это прекратить», — добавила она.
По мнению Студеникиной, налицо тревожная тенденция — ужесточаются ныне существующие санкции, прописанные в Административном кодексе, и вводятся новые запреты.
