Встреча президента с членами федеральной и региональных общественных палат состоялась во вторник в Кремле. Поводом стало десятилетие создания палаты. По случаю юбилея глава государства сказал в адрес общественников несколько добрых слов. В частности, заявил, что «авторитет палаты растет», ОП как орган «состоялась», «к ее мнению прислушиваются».
Секретарь Общественной палаты Александр Бречалов напомнил, что общественники уже год участвуют в экспертизе законопроектов на этапе так называемых нулевых чтений. За это время провели экспертизу двадцати четырех законопроектов. Правда, Госдума учла мнение ОП лишь в десяти случаях, посетовал секретарь ОП.
Глава президиума совета региональных общественных палат Наталья Вавилова выступила с предложением разработать законопроект об общих принципах организации региональных палат. Одна треть палаты, по ее словам, должна формироваться из общественных деятелей по представлению региональных органов исполнительной власти, вторая — по представлению заксобраний субъектов, а затем делегированные в палату граждане совместно формируют последнюю треть.
«Давайте проект, вместе рассмотрим, поработаем над ним», — благожелательно отреагировал Путин. При этом не преминул добавить:
«Изначально мы планировали создание Общественной палаты, чтобы расширить базу демократии — говорю это не для громких слов».
В ходе мероприятия президент также высказался на тему расходов региональных властей на самопиар. «Конечно, власть любого уровня — и муниципальная, и региональная, и национальная — обязана освещать свою деятельность, и для этого необходимо выделять какие-то средства. Без финансового обеспечения сделать вообще ничего невозможно, — со знанием дела рассуждал глава государства. — Но эти средства должны быть ограниченными, а информация — сухой, она должна констатировать определенные факты, не более того». К федеральным телеканалам эта мини-лекция по журналистике явно не относилась.
Была поднята на встрече и тема создания единого реестра некоммерческих организаций, а также предоставления налоговых льгот некоторым из них. Об этом общественники говорили еще на январском форуме НКО, организатором которого выступала ОП. Идею реестра президент тогда одобрил, а вот к предложению о налоговых льготах отнесся с изрядной долей скептицизма.
Но члены палаты, как показала нынешняя встреча, решили предпринять новую попытку.
Член ОП Елена Тополева-Солдунова сообщила, что по итогам выполнения поручений, которые Путин дал после форума НКО, была достигнута договоренность с Минюстом. Единый реестр некоммерческих организаций будет создан под его эгидой: «Мы рассматриваем это (создание реестра. — «Газета») не как обременение, а как некий агрегатор — единое место, где были бы представлены данные о НКО в совокупности, чего не было до сих пор. Чтобы каждый мог туда (в реестр. — «Газета») зайти и посмотреть, кто чем занимается — какая НКО работает с пожилыми, какая — с детьми, кто ведет активную деятельность, а кто нет».
Отдельно, как и ранее, предлагается прописать понятие «социально ориентированные НКО», а внутри этой группы, сообщила Тополева-Солдунова, палата хотела бы «выделить еще одну категорию: организации повышенной социальной пользы».
Аналоги таких организаций, по словам выступающей, существуют во многих странах мира. Для чего нужна подобная категория в России? «Чтобы какой-то особый налоговый статус придать. Мы очень хорошо это продумали — статус может быть разрешительным, а не уведомительным. НКО может получать льготы по оплате налогов на имущество, землю и транспорт», — рассказала Тополева-Солдунова.
Очевидно, понимая, что уговорить Путина предоставить льготы НКО будет не так-то просто, общественница привела последний аргумент: согласно оценкам налоговой службы, «это не приведет к серьезным затратам». Так, в прошлом году НКО заплатили по вышеназванным видам налогов лишь 43 млн руб.
Определять, какая НКО заслуживает статуса «организации повышенной социальной пользы», а какая нет, должна специальная комиссия, куда, резюмировала Тополева-Солдунова, следует включить представителей государственных ведомств, Общественной палаты и СПЧ.
Путин, выслушав речь, пустился в рассуждения о пользе общественных институтов. «Общественная палата и «Общероссийский народный фронт» — это такие широкие, большие инструменты интересов общества, призванные не допустить какой-либо монополии. Этот инструмент чрезвычайно важен. В этом смысле для нас важны и НКО. Но нужно ли предоставлять им льготы?» — задал президент вопрос и сам же на него ответил.
«Какая-то поддержка точно нужна. Но здесь нас подстерегают опасности — как только льготы предоставляются, под видом занятия общественной деятельностью появляются те, кто делает все — от гвоздей до бриллиантов. Отследить это сложно», — на глазах у присутствующих глава государства «хоронил» идею льгот.
Правда, у него родилось ответное предложение: возможно, имеет смысл выделять НКО средства, которые идут на выплату налогов, в качестве государственных субсидий. Но, судя по относительной неуверенности в голосе, этот вопрос Путин для себя окончательно не решил.
В качестве доказательства своих слов Путин привел в пример нашумевшую историю с Обществом защиты прав потребителей, на прошлой неделе опубликовавшим на сайте памятку для граждан, в соответствии с которой турист, не получивший от украинских властей разрешения посетить Крым, может понести уголовную ответственность. При этом сам полуостров, равно как и Севастополь, в памятке названы «оккупированными территориями». Сайт Общества защиты прав потребителей в понедельник по требованию Генпрокуратуры заблокировал Роскомнадзор.
«Организация, которая заботится о потребителях, стала давать советы туристам, как вести себя в Крыму. Это забота о гражданах России? Нет, это обслуживание интересов иностранных государств. Вот поэтому и вводилось понятие «иностранный агент», — с чувством глубокого удовлетворения произнес президент.
Впрочем, он тут же признал, что «и эта сфера деятельности» нуждается в дополнительной регламентации. Однако в детали вдаваться не стал. Да, в общем, детали и не требовались. Главное было сказано: термин «иностранный агент» «ликвидации» не подлежит.
