Цивилизация
Сигнал из Брюсселя прозвучал на фоне острых споров вокруг реформы антикоррупционной системы на Украине. Еврокомиссия впервые поставила под сомнение не только отдельные элементы сотрудничества, но и сам механизм финансовой поддержки.
Предупреждение Еврокомиссии
Информация о письме Еврокомиссии (ЕК) в адрес Киева была опубликована немецким изданием Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ). По данным источников газеты, ЕК предупреждает о возможности полной остановки финансирования со стороны Евросоюза, если украинские власти продолжат вмешательство в работу Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП).
«Финансовая помощь по линии фонда ЕС будет заморожена, если ситуация с антикоррупционными органами не разрешится», — приводит FAZ слова бывшей вице-премьера Украины по вопросам евроинтеграции Иванны Климпуш-Цинцадзе, которая подтвердила получение письма Киевом.
Предупреждение последовало после решений украинских властей, которые, по оценке Брюсселя, подрывают независимость антикоррупционных структур.
В более раннем официальном комментарии Еврокомиссия подчеркивала: «Мы крайне обеспокоены изменениями законодательства Украины и их потенциальным влиянием на независимость НАБУ и САП».
Специалисты ЕК расценили действия Киева как «самое серьезное вмешательство в дела украинской антикоррупционной системы со времени ее основания». Эксперты указали на признаки институционального конфликта — попытки ограничить полномочия автономных структур. При этом они не сочли убедительной официальную версию о российском влиянии в этих органах.
Фонд Ukraine Facility и условия поддержки
Финансирование Украины осуществляется через механизм Ukraine Facility. Всего до 2027 года Киев может рассчитывать на помощь объемом до €50 млрд. Средства направляются, прежде всего, на поддержку государственного бюджета, восстановление инфраструктуры и реализацию реформ. Доступ к траншам увязан с выполнением набора критериев, включая антикоррупционные и судебные реформы.
На прошлой неделе Евросоюз сократил объем очередного транша из-за невыполнения трех ключевых реформ в сфере борьбы с коррупцией.
Вместо запланированных €4,5 млрд Украина получит €3,05 млрд. Брюссель сопроводил это решение жесткими сигналами о необходимости устранения отставаний в антикоррупционной политике.
Хронология атаки на НАБУ и САП
23 июня НАБУ выдвинуло обвинения в коррупции в отношении Алексея Чернышова, занимавшего тогда пост вице-премьера — министра национального единства. Он стал самым высокопоставленным чиновником Зеленского, против которого началось расследование по факту взяточничества. Как отмечают оппозиционные депутаты, антикоррупционные органы могли вскоре предъявить обвинения и другим лицам, приближенным к Зеленскому.
21 июля Служба безопасности Украины провела обыски у сотрудников НАБУ и проверку в САП. Уже на следующий день Верховная рада приняла закон, по оценке экспертов, фактически ликвидировавший институциональную независимость этих органов. Документ был поддержан большинством, сформированным партией Зеленского «Слуга народа».
В тот же вечер в центре Киева состоялась акция протеста, собравшая, по разным оценкам, несколько тысяч участников.
Подобные митинги прошли и в других городах. Несмотря на протесты, 23 июля Зеленский подписал закон, и он вступил в силу.
Однако на фоне критики со стороны ЕС, «Группы семи» и Организации экономического сотрудничества и развития, а также продолжающегося общественного давления внутри страны, 24 июля Владимир Зеленский внес в парламент новый законопроект, направленный на восстановление независимости НАБУ и САП. Он заявил о необходимости «укрепления антикоррупционной инфраструктуры» и подтвердил приверженность европейским стандартам.