О достигнутой договоренности 13 ноября сообщил председатель Европейского совета Антониу Кошта по итогам неформального саммита ЕС в Дублине. В европейскую переговорную группу войдут представители Германии, Франции, Великобритании, Италии и Польши, а также Еврокомиссии и Европейского совета.
«Европа должна говорить одним четким и единым голосом во всех обсуждениях, которые определяют будущее Украины и безопасность нашего континента», — заявил Кошта.
Он уточнил, что территориальные вопросы должна решать сама Украина, вопросы европейской интеграции и восстановления страны — обсуждать Евросоюз, а гарантии безопасности — участники «коалиции желающих» в координации с НАТО.
Кто будет представлять Европу
По данным Reuters, пять государств, вероятнее всего, направят на переговоры советников по национальной безопасности. Ожидается также участие представителей НАТО.
Некоторые потенциальные участники известны по консультациям, проходившим 10–11 ноября в Абу-Даби.
Францию представлял дипломатический советник президента Эмманюэль Бонн, Германию — советник канцлера Гюнтер Зауттер, Великобританию — советник премьера по национальной безопасности Джонатан Пауэлл, Италию — дипломатический советник премьера Фабрицио Саджо.
От институтов ЕС участвовали глава аппарата председателя Еврокомиссии Бьорн Зайберт и советник председателя Евросовета Анна-Мария Бура. НАТО представлял руководитель аппарата генсека альянса Джеффри ван Леувен.
Европейские представители проводили отдельные консультации с США и Украиной, но не участвовали непосредственно в трехсторонних переговорах с Россией. В согласованном формате к четырем государствам присоединится Польша.
Почему европейцы не смогли выбрать одного переговорщика
Согласованию делегации предшествовали разногласия между европейскими лидерами. Как сообщало Politico, накануне саммита сформировались три группы, выступавшие за разные варианты представительства.
Часть государств, включая Эстонию, Польшу и Люксембург, поддерживала кандидатуру Кошты, указывая на его полномочия председателя Евросовета.
Глава европейской дипломатии Кая Каллас также претендовала на роль переговорщика, ссылаясь на свои полномочия в сфере внешней политики и безопасности.
Франция и Германия, напротив, не хотели передавать Брюсселю исключительное право вести переговоры. Канцлер ФРГ Фридрих Мерц выступал за сохранение формата с участием Германии, Франции и Великобритании, расширенного за счет Италии и Польши.
Еще 5 ноября, до нынешней договоренности, Джорджа Мелони направила Коште письмо, в котором призвала обсудить представительство в Дублине и утвердить решение в декабре.
По мнению премьера Италии, многочисленные параллельные переговорные форматы создают впечатление несогласованности европейской политики.
При этом Мелони не возражала против кандидатуры Кошты, но указывала на необходимость учитывать интересы государств, не входящих в ЕС, прежде всего Великобритании и Норвегии.
В итоге лидеры остановились на совместной делегации. В аппарате итальянского премьера назвали решение важным политическим результатом, подчеркнув, что теперь предстоит определить переговорный мандат европейской группы.
Москва выдвинула условия
Накануне американский переговорщик Джаред Кушнер сообщил, что президент России Владимир Путин готов попробовать формат с участием европейцев. Президент Украины Владимир Зеленский также заявил, что представители Европы получат возможность участвовать в обсуждениях.
Однако несмотря на заявления американской стороны о готовности Путина расширить переговорный формат, Кремль 13 ноября дал понять, что окончательное решение пока не принято.
«После того как мы поймем их реальное намерение и готовность способствовать мирному процессу, тогда уже можно будет принимать решение о проведении диалога по украинскому урегулированию в расширенном формате», — заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, говоря об участии европейцев в переговорах.
По его словам, Москва открыта для контактов с уполномоченными представителями европейских государств. При этом Кремль пока не подтвердил договоренность о непосредственном участии европейской делегации в следующем раунде.
Спор об архитектуре безопасности
Отдельным предметом разногласий остается будущее европейской системы безопасности. Российская сторона добивается обсуждения более широких договоренностей с Западом до решения конкретных вопросов украинского урегулирования. Европейские лидеры выступают против такого подхода.
«Не будет переговоров об Украине без Украины и о Европе без Европы. Более того, нет необходимости обсуждать архитектуру европейской безопасности. Она у нас уже есть», — заявил Фридрих Мерц.
Каллас предупредила, что обсуждение новой системы безопасности может отвлечь внимание от главной задачи — прекращения огня. По ее мнению, сначала необходимо добиться прекращения боевых действий и заключить мирное соглашение, после чего переходить к более широким вопросам европейской безопасности.
Премьер Польши Дональд Туск также выступил против уступок Москве: «Пересмотра архитектуры европейской безопасности быть не может — именно этого добивается Путин».