В среду главный архитектор города Александр Кузьмин рассказал журналистам о повышении статуса возглавляемой им межведомственной комиссии по «точечной» застройке. Теперь ее решения будут утверждаться правительством Москвы, подписываться мэром и станут, таким образом, обязательными для исполнения всеми ведомствами города. Кроме того, свои комиссии по «точечной» застройке будут созданы на уровне округов и управ города.
Между тем, основа «точечной» застройки в Москве – «ничейная земля» — остается неколебимой: оформить право собственности на придомовую территорию, принадлежащую по действующему законодательству жильцам, в Москве практически невозможно.
Городские власти всячески препятствуют оформлению земли в собственность горожан, сообщил в среду на пресс-конференции общемосковского движения «Жилищная солидарность» один из его сопредседателей Дмитрий Катаев. В правительстве Москвы лежат сотни заявок, лишь несколько десятков из них приняты к рассмотрению, и только единицы могут похвастаться тем, что получили придомовую территорию в собственность. По словам Катаева, это те дома, в которых проживают люди, «имеющие определенные возможности».
«Центральный вопрос реформы ЖКХ – это земля, — заявил Катаев. — Это реформа собственности, по объемам сравнимая с приватизацией, а по социальным последствиям во много раз ее превосходящая».
Земельная проблема обострилась до крайности не только в столице: ожесточенная борьба за нее идет во всех крупных городах страны. «По всей России варварскими методами «освобождают» землю от людей, целыми кварталами выгорают Астрахань и Нижний Новгород, — рассказал на пресс-конференции движения «Жилищная солидарность» один из его сопредседателей, заместитель директора Института «Коллективное действие» Андрей Демидов. — В Питере жилищные объединения граждан годами бьются за оформлении земли, а уже размежеванные участки обрезаются под всеми возможными предлогами».
При этом в Госдуме «зависли» поправки в Жилищный кодекс депутатов Галины Хованской и Олега Шеина, закрепляющие права граждан на землю, в том числе, право погорельцев сформировать участок на месте своего сгоревшего дома. За два года законопроект дождался лишь первого чтения и его дальнейшее рассмотрение, по мнению Демидова, всячески «тормозится профильным комитетом».
«По всей стране проходят связанные с землей акции – против точечной застройки, уничтожения зеленых насаждений и рекреационных зон, — рассказал Демидов. — Инициативные группы объединяются между собой. Во всероссийскую организацию «Жилищный конгресс» вошли уже 40 регионов России. Занимается жилищными проблемами и созданный в период монетизации льгот и объединяющий 25 регионов «Союз координационных советов». Если в Москве начнется массовое движение за получения земли, этот опыт будет востребован и в регионах».
Сейчас, спустя два с половиной года после введения в действие Жилищного кодекса РФ, правительство Москвы наконец-то начало формально выполнять его требование: установлен порядок формирования земельных участков и состав предоставляемых для этого собственниками жилья документов.
Но, как рассказал Катаев, в каждой управе лежит подписанная первым отделом префектуры выписка из выступления Юрия Лужкова, в котором мэр заявляет о том, что жильцам принадлежит лишь «подошва» под домом, максимум – один метр от фундамента.
«Конечно, это не нормативный документ, так как он грубо противоречит федеральному законодательству, — объяснил Катаев. — Тем не менее, он разослан по управам «для сведения».
Впрочем, неофициальное руководство к действию по обрезанию придомовых участков в конце концов может обрести статус закона.
По мнению депутата Мосгордумы Сергея Митрохина, сейчас усилия мэрии направлены как раз на то, чтобы получить возможность не отдавать горожанам ни пяди земли. «В рассматриваемом сейчас Городской думой проекте Градкодекса вообще отсутствует понятие частной собственности на землю, — рассказал Митрохин. – А последние законодательные инициативы мэрии в федеральное земельное законодательство направлены на то, чтобы подогнать его под московское и задним числом узаконить то, что происходит, к примеру, в Бутове (изъятие земли для приравненного к государственной нужде нового строительства)».
Между тем, пока принадлежащая горожанам по закону, но не оформленная в их собственность земля застраивается, новостройки – по тому же закону – сдаются в эксплуатацию только с придомовым участком, оформленным в общую долевую собственность.
По данным председателя комиссии по «точечной» застройке Александра Кузьмин, с августа 2007 года было проведено 28 заседаний, 11 встреч с депутатами и гражданами. Из 850 рассмотренных объектов 79 были признаны «точечной» застройкой, и их строительство вестись не будет. Возведение еще 42 объектов, по мнению комиссии, возможно при изменении объемов строительства. Дополнительная проработка требуется по 286 объектам. Не «точечной» застройкой было признано 402 объекта. Среди них: 125 жилых домов, 82 гаража, 11 гостиниц, 32 административных здания, 7 спортивных и 96 прочих объектов.
Пилотным проектом такой комплексной реконструкции стал микрорайон «Камушки», из которого выселяются четыре тысячи жителей. Причем горожанам не предоставили даже адресного перечня предлагаемого жилья – переселение отдано на откуп застройщику.
Общемосковское движение «Жилищная солидарность» (ЖС) учреждено в Москве 30 марта 2007 года. Цель движения – содействовать реальному жилищному самоуправлению, его лозунги: «Кто хозяин дома – тот хозяин города!», «Реформу ЖКХ – в интересах москвичей, а не чиновников!» «Средства ЖКХ – под контроль собственников дома!», «Дом – наш! Земля – наша! Город – наш!».
Основная деятельность ЖС – консультации для инициативных групп, организация обмена опытом между ними, юридическая поддержка, анализ и критика проектов нормативных актов и их исполнения, работа с СМИ, распространение методических материалов по реформированию ЖКХ.
Сейчас в информационной сети движения – несколько сотен инициативных групп, правлений ЖСК и ТСЖ, отдельных активистов. Учреждена организация ЖС в ЦАО. На очереди – создание окружных организаций в САО и ЮЗАО.
Список адресов запланированных под снос пятиэтажек будет опубликован осенью. Покончив с пятиэтажками, в мэрии планируют перейти к сносу «некачественных» девятиэтажных домов. Приступить к этому планируется уже в 2012 году.
По мнению экспертов движения «Жилищная солидарность», хотя многие москвичи не обращаются за оформлением земли из-за безнадежности этих усилий, другого пути защитить свои жилищные права нет. В конце мая на своей конференции «Жилищная солидарность» объявила кампанию «Земля — наша» по массовой подаче заявлений о формировании земельных участков. «Мы создали штаб этой кампании, который будет обобщать и распространять опыт, следить за изменениями законодательства, консультировать инициативные группы и правления ТСЖ и ЖСК, — рассказал Дмитрий Катаев. – Чтобы пробить бюрократические барьеры, пока еще не захлопнулось «окно возможностей», нужны тысячи заявок и активная позиция жителей тысяч домов».
