Мосгордума внесла изменения в установленные ранее правила использования особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Суть нововведений сводится к разрешению использовать их не только в культурно-просветительских, но и физкультурно-оздоровительных и спортивных целях. То есть разрешается строить и реконструировать в природно-исторических парках и заказниках спортивные объекты и сопутствующую им инфраструктуру. По мнению авторов закона, это позволит сделать городскую среду более комфортной для москвичей.
Напомним, что в первом чтении поправки в закон об ООПТ были приняты 9 июля этого года и касались только статьи, посвященной природно-историческим паркам, в которых допускалось «использование специально выделенных участков в физкультурно-оздоровительных целях». И даже в таком виде вызвали возмущение не только экспертов, но и ряда депутатов и представителей некоторых департаментов мэрии. Однако за прошедшие полгода страсти улеглись, а аппетиты авторов законопроекта выросли.
И в окончательном варианте документа уже устанавливается возможность заниматься на ООПТ не только физкультурой, но и спортом, для чего в их границах могут быть выделены не только физкультурно-оздоровительные, но и спортивные зоны.
Между тем, как объяснил на пленарном заседании в среду руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин, по большому счету ничего нового в использовании территорий природного комплекса не предполагается. Дело в том, что на территориях природно-исторических парков города находятся старые спортивные сооружения, которые ветшают и приходят в негодность, но восстановить их законным путем до сих пор было нельзя. Теперь же такая возможность появляется. А для того, чтобы исключить ситуации «нецелевого строительства», когда «под функцией офисного здания пытаются возвести торговый объект», в законе закрепляется закрытый перечень спортивных объектов: открытых плоскостных сооружений без зрительских мест и крытых некапитальных спортивных площадок без зрительских мест.
Правда, все это может вызвать необходимость сооружения капитальных объектов сопутствующей инфраструктуры, признал чиновник, например «раздевалок».
Но и здесь все будет по закону: «реализация проектов размещения капитальных объектов в границах ООПТ разрешается только в соответствии с утвержденным проектом планировки и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы». Впрочем, не исключено, что именно подобные «согласования» и «утверждения» и имела в виду столичная прокуратура, еще перед первым чтением документа записавшая в своем заключении, что поправки носят «коррупциогенный характер».
По мнению лидера «Яблока», депутата Мосгордумы Сергея Митрохина, новый закон не только «открывает возможности для тотальной застройки» природных зон, но и лишает москвичей территорий общего пользования.
«Этот закон позволяет застроить Измайлово, Кузьминки, Царицыно и другие парки не только любыми спортивными объектами, включая площадки для гольфа, велотреки и стадионы, но и сопутствующей инфраструктурой — автостоянками, ресторанами и гостиницами, — заявил депутат. — А заодно разрешает частным лицам огородить отдельные участки ООПТ для их коммерческого использования».
Не выдерживает никакой критики и предложенный «заслон» от «нецелевого строительства», считает Митрохин. На такое строительство власти закрывают глаза даже сейчас, когда на территориях ООПТ вообще запрещена какая-либо хозяйственная деятельность. Митрохин напомнил о том, что в парке «Москворецкий», из которого сейчас под природоохранным предлогом власти пытаются выселить ветеранов — дачников «Огородника» и «Речника», растет и благоустраивается элитный поселок «Остров фантазий». По его словам, согласно постановлению правительства Москвы от 2002 года этот участок парка выделялся для спортивной детско-юношеской школы «Виктория», однако следов этой школы, организованной Митрохиным, инспекции обнаружить не удалось.
Зато попавшая в границы «Острова фантазий» «территория общего пользования» — Татарская пойма — оказалась закрыта для доступа москвичей двойным кордоном охраны поселка.
«После того как я с большим трудом прорвался на территорию этого поселка, как-то трудно поверить, что летом через КПП на пойму беспрепятственно пропускают всех желающих порыбачить и искупаться горожан», — заметил депутат.
Между тем серьезные изменения ждут и федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». В Госдуме готовятся поправки, которые могут серьезно ослабить законодательную защиту ООПТ.
Так, согласно поправкам к ст. 15 по любой территории национального парка (в том числе по его заповедной зоне) могут быть проложены линейные сооружения: магистральные нефте- и газопроводы, федеральные автомобильные и железные дороги. А если будут приняты поправки к ст. 10, то по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти любая часть заповедника (в том числе включающая наиболее ценные природные комплексы и объекты) может быть объявлена биосферным полигоном и сдана в аренду. При этом режим биосферного полигона законом не определяется, и на нем может быть реализована практически любая хозяйственная деятельность, что ставит под сомнение само существование российских заповедников как уникальной категории ООПТ.
