Федеральная миграционная служба (ФМС) сможет оказывать дополнительные платные услуги по оформлению загранпаспортов и разрешений на работу иностранцев. Во вторник стало известно, что российское правительство приняло решение создать в службе федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Паспортно-визовый сервис». Соответствующее распоряжение, передает «Интерфакс», 5 ноября 2009 года подписал премьер-министр России Владимир Путин. Согласно его тексту, «основными направлениями деятельности предприятия являются оказание физическим и юридическим лицам информационных и консультационных услуг в сфере миграции, а также оказание услуг по оформлению заявлений и иных документов, подаваемых в ФМС России и ее территориальные органы при получении государственных услуг».
В самом ведомстве комментировать распоряжение отказались, сказав, что о новом ФГУПе расскажут только «через неделю».
На вопрос, почему служба не готова предоставить официальную информацию сразу, представитель пресс-службы повторил «через неделю» и повесил трубку.
При этом только в августе, когда проект ФГУП только обсуждался, ФМС охотно комментировала собственную инициативу создать предприятие, которое бы за дополнительную плату оформляло гражданам загранпаспорта в более короткие сроки.
Тогда официальные представители ведомства сказали «Газете.Ru», что быстрое оформление загранпаспорта в ГУПе будет стоить «в два-три раза выше обычной пошлины», то есть 2–3 тысячи рублей, а паспорт на руки гражданин получит меньше чем через «законный» месяц.
Правда, чуть позже в пресс-службе ФМС поспешили заверить, что «цены и сроки точно не определены, так как все находится на стадии разработки». «Но сроки будут зависеть от желания гражданина: нужно ли ему получить паспорт через день или две недели. Не знаю пока, будет ли зависеть от этого цена», — отметил собеседник. Тогда же было заявлено, что уже осенью в качестве эксперимента подобные учреждения начнут работать на территории Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. В ходе эксперимента планировалось выяснить количество желающих воспользоваться предложенной госуслугой и возможные сроки быстрого оформления загранпаспорта.
Будут ли в итоге открыты экспериментальные отделения нового ФГУП — пока также неясно. Управления ФМС по Москве, Подмосковью и Санкт-Петербургу во вторник оказались не доступны для комментариев: в ведомствах не снимали трубку.
Сейчас стоимость услуг фирм-посредников в зависимости от сроков оформления загранпаспорта (можно получить документ за несколько дней, можно за три недели) варьируется от 10 тыс. до 40 тыс. рублей. Несмотря на то что вся информация об услугах обычно находится на сайтах контор, разговаривать с журналистами в трех фирмах – Travelmart, «Бюро юридических консультаций» и Relax – отказались, сославшись на то, что «не дают комментарии». Директор последней отметил, что «просто не любит журналистов».
О создании специальной структуры в ФМС заявлял ранее премьер-министр Владимир Путин. На заседании президиума Совета при президенте по развитию местного самоуправления 27 октября в Калининграде он сказал, что такая мера будет направлена на искоренение различных посредников, предлагающих платные услуги за кратковременное получение загранпаспорта или разрешения на работу, которые, по его словам, «достали всех». «Часто люди вынуждены обращаться к платным посредникам или простаивать многочасовые очереди. Они достали уже всех, эти платные посредники. Они работают и на вашем, и на региональном, и на федеральном уровнях. Надо принимать энергичные меры, чтобы изменить ситуацию», — заявил он. Премьер пообещал, что правительство в ближайшее время подготовит исчерпывающий перечень услуг, за которые надо платить, вместе с прейскурантом. «Надо выгнать поганой метлой всех посредников, чтобы между гражданином и органом власти никакая не вставала бы организация, к которой пинками бы загоняли граждан для того, чтобы они там деньги собирали», — сказал Путин. Затем через несколько дней, 30 октября, он поручил руководству «Единой России» взять эту тему на особый контроль.
Хотя ФМС не подтвердила, что «Паспортно-визовый сервис» будет брать деньги за оформления необходимых документов, по Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие — «коммерческая организация».
«Не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию», — сказано в документе. Как пояснили «Газете.Ru» в комитете Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, фактически это означает, что предприятие как раз и должно оказывать подобные услуги, которые, как госструктура, не может оказывать ФМС и извлекать из них прибыль. Председатель комитета Владимир Плигин сказал, что в сферах, подведомственных ФМС, платные услуги, такие как получение загранпаспорта в короткие сроки, оформление разрешения на работу, продление регистрации, востребованы у населения. «А следовательно, как заявил наш премьер, должны быть систематизированы», — сказал эксперт. Поэтому, по его словам, создание ФГУП вполне логично.
Ведущий советник аппарата думского комитета Алексей Филимонов добавил, что подобное предприятие – не единственная мера для систематизации компаний-посредников. Например, прописать законодательно работу таких компаний или создать «многофункциональные центры», рассматривающих, в частности, вопросы разрешения на работу». «Они могут быть как частные, как государственные, так и смешанные — к примеру, быть объединением работодателей», — сказал Филимонов.
