Цивилизация
Росстат снова начал готовиться к Всероссийской переписи населения-2010. Точно известно, что в большинстве регионов она пройдет в октябре 2010 года. Исключения составят только труднодоступные районы, где проживает до полумиллиона человек. Там переписывать население начнут в апреле — мае. Точные же даты переписи пока не определены.
Как заявил в четверг журналистам заместитель главы Росстата Александр Суринов, ведомство предлагает провести перепись с 14 по 25 октября.
Эти даты уже одобрило Минэкономразвития, теперь их должно заверить правительство. Последнему также предстоит одобрить закон о Всероссийской переписи населения, который уже прошел Госдуму и Совет федерации. «Нас радует, что сейчас власти всех уровней внимательно относятся к переписи. А новый закон стал логичней, понятней, современней», — сказал Суринов.
На перепись Росстату выделили 10,5 млрд рублей, что существенно меньше ранее планируемого для переписи бюджета.
В 2008 году Росстату власти обещали дать 17 млрд рублей (из них 2 млрд ведомство уже успело потратить на подготовку и проведение пробной переписи, которая прошла в трех районах России). Правда, уже в конце года чиновникам намекнули, что в связи с кризисом перепись отменят вовсе. В сентябре 2009 года Суринов действительно объявил, что президент распорядился перенести перепись на 2013 год. Отвечая на вопросы, касающиеся выделяемых сейчас денег, замглавы Росстата отметил, что 80% бюджетных средств уйдут на оплату заработка переписчикам и их инстукторам. Всего ведомство планирует во время кампании нанять около 700 тыс. новых сотрудников, в том числе 400 тыс. переписчиков (в основном ими будут студенты) и 100 тыс. инструкторов. Непосредственно переписчикам Росстат заплатит примерно по 5 тысяч рублей. Сроки работы временных сотрудников составят от 20 дней до года.
Как и планировалось еще во время пробной переписи населения, переписчики будут одеты в специльные бейсболки и шарфы (при пробной переписи они были синего цвета). Не исключено, что им выдадут и портфели («если хватит денег», оговорился Суринов). Каждый переписчик будет иметь специальное удостоверение. «Его согласуют с МВД и ФСБ. Это будет серьезное удостоверение, подделать будет сложно», — пообещал заместитель Росстата.
Он предупредил, что показывать удостоверение переписчики должны только вместе с паспортом.
Суринов также сообщил, что в ближайшее время Росстат согласует с милицией план совместных действий при переписи, «который предлагает усиление мероприятий по линии общественной безопасности». «В прошлый раз (последний раз перепись проводилась в 2002 году) было усиленное дежурство милиции на улицах, в том числе и курсантов МВД, — сказал Суринов, отметив, что обеспечивать безопасность милиции предстоит не только населению, но и переписчикам. — Ведь люди бывают разные, разные квартиры». Во время пробной переписи опрашивающие жильцов могли оповестить об опасности с помощью специальных свистков. Хватит ли на свистки денег во время Всероссийской переписи, он не уточнил.
Что касается непосредственно опросного листа, то, по сравнению с 2002 годом, он увеличился почти вдвое.
В частности расширился круг вопросов, касающихся жилья и образования. «Это связано больше с современыми тенденциями. Например, в вариантах ответов появились такие категории, как бакалавр и магистр», — пояснил Суринов. Опросный лист, обещают в Росстате, скоро будет вывешен на сайте www.perepis-2010.ru. Переписчики могут настаивать на ответах на все вопросы, кроме вопросов, касающихся национальной принадлежности. Переспрашивать гражданина о его национальности или уточнять ответ не разрешат.
Суринов пообещал, что так или иначе переписанными будут все жители страны: если кто-то наотрез откажется заполнять какую-либо графу из бланка или переписчики не смогут за 14–25 октября застать жильца дома, данные о его поле и возрасте возьмут из ЖЭКа.
«Новый закон о переписи позволяет нам узнавать пол и возраст человека из административных структур, но только эти два важнейших параметра», — пояснил Суринов.
Впрочем, гражданам необязательно ждать переписчиков дома. В ряде городов страны будут работать стационарные переписные пункты, куда россияне смогут прийти сами. Кроме того, ответить на вопросы переписчиков можно будет по телефону. А вот от доставки бланков почтой Росстату пришлось отказаться. Во-первых, как пояснил Суринов, во время пробной переписи большинство населения не вернули заполненные опросные листы. «Мы присылали листы со специальными конвертами, в которых бланк нужно было послать обратно», — поясняет он. А во-вторых, внедрить такой метод Росстату опять же не позволяют финансы. «Сделать миллионы специальных защищенных конвертов — довольно дорогостоящее удовольствие. Я напомню, что главной причиной отмены переписи были деньги и только деньги. И вот, когда перепись решили проводить, мы будем тратить их на не оправдавшую себя вещь. Нас просто не поймут», — сказал Суринов.
По словам замглавы Росстата, в ведомстве отменой переписи-2010 «конечно были очень расстроены». «Мы потеряли ряд наработок, средств. Но многое уже сделано. Теперь мы уверены, что переписи повторная отмена не грозит. Мы справляемся с возникшими сложностями», — сказал Суринов. Не исключено, что одной из таких сложностей стала смена в Росстате руководства.
Руководитель ведомства Владимир Соколин, возглавлявший Росстат 10 лет, в понедельник был утвержден на новой должности — председателя Межгосударственного статистического комитета СНГ. Так как он стал международным чиновником, стоять во главе Росстата он больше не может.
Как отмечают эксперты, отставка Соколина может быть вызвана его конфликтом с Минфином. По словам Суринова, вскоре должен быть утвержден новый руководитель ведомства. На вопрос, предлагали ли этот пост самому Суринову, замглавы Росстата отвечать не стал. «Могу только сказать, что как я занимался вопросами переписи, так и буду заниматься», — отметил он.
