В среду Генпрокуратура внесла представление директору Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александру Реймеру. Как сообщили в ведомстве, причиной послужила масштабная прокурорская проверка российских тюрем и следственных изоляторов (СИЗО). «Генеральная прокуратура проверила исполнение требований законодательства об обеспечении права осужденных и лиц, заключенных под стражу, на получение квалифицированной медицинской помощи», — говорится в сообщении ведомства. На устранение этих нарушений у Реймера, согласно закону, есть месяц.
Судя по результатам проверки, ситуация со здравоохранением в российских тюрьмах критическая.
Прокуроры посетили тюрьмы, колонии и СИЗО в 80 регионах страны. Как говорится в отчете, более 90% арестантов и осужденных имеют различные заболевания, среди которых туберкулез, гепатит и ВИЧ. При этом, сообщает Генпрокуратура, почти каждая десятая жалоба осужденного или арестанта касается ненадлежащего медицинского обслуживания. «Условия, в которых размещаются медчасти, неудовлетворительны и не позволяют организовать надлежащим образом лечебный процесс, оснащение медоборудованием не соответствует существующим стандартам», — говорится в отчете.
Проблемы медобслуживания в пенитенциарных заведениях прокуроры объясняют недостаточным финансированием. Например, в 2010 году на него из госбюджета было выделено всего 24% от необходимого объема, а региональные власти практически не участвуют в софинансировании тюремных больниц.
Бедственное положение со здоровьем арестантов часто мешает следственным действиям.
За пять месяцев этого года, выяснили в Генпрокуратуре, допросы и судебные слушания откладывались более 1,5 тыс. раз именно из-за неудовлетворительного здоровья обвиняемых и подсудимых. «Однако следственные органы изменили меру пресечения лишь 71 обвиняемому в связи с отсутствием возможностей оказания медицинской помощи средствами пенитенциарных заведений», — заявили в Генпрокуратуре.
О результатах прокурорской проверки проинформирован президент Дмитрий Медведев, который также проконтролирует выполнение Реймером вынесенного ему представления.
Представители компании Firestone Duncan, которая оказывала юридические услуги фонду Hermitage Capital, не надеются на объективное расследование. «Круговая порука в российской правоохранительной системе не дает привлечь к суду должностных лиц МВД, изобличенных Сергеем Магнитским в причастности к хищению 5,4 миллиардов рублей из государственного бюджета, чьи семьи непонятным образом несметно обогатились», — сказал руководитель компании Джемисон Файерстоун, который был начальником Магнитского.
Речь идет о следователе Павле Карпове, который, по данным коллег Магнитского, после его ареста приобрел сразу несколько квартир и автомобилей. Как считают в Firestone Duncan, это было сделано на похищенные у государства деньги.
Накануне глава МВД Рашид Нургалиев заявил, что ему ничего неизвестно о ситуации со следователем Карповым и поручил разобраться в ситуации Департаменту собственной безопасности (ДСБ). Однако в июне этого года сотрудники ДСБ уже начали проверку, которая так и не принесла никаких результатов. В ведомстве объяснили, что для того, чтобы перепроверить данные, изложенные в многочисленных жалобах коллег Магнитского, необходимо возбудить против Карпова уголовное дело, а таких полномочий у ДСБ нет. Однако в среду представители ведомства заявили, что ведут проверку в отношении следователя.
По словам главы Firestone Duncan, эта информация не соответствует действительности. «ДСБ, который подчиняется Нургалиеву напрямую, уже месяц назад заявил о том, что нет ни полномочий, ни возможностей проверить законность доходов сотрудников МВД, обвиняемых в причастности к хищению бюджетных денег. Все так называемые проверки есть ничто иное, как манипуляции для отвода глаз, чтобы успокоить общественное мнение», — заявил Файерстоун.
Однако в этот раз в центральном аппарате ведомства категорически отказались комментировать результаты новой проверки. Впрочем, ранее руководители ФСИН и сами не отрицали проблем с медобслуживанием в пенитенциарной системе.
В июле замглавы ведомства Николай Криволапов заявил, что 340 тыс. из 846 тыс. осужденных в исправительных учреждениях страдают от какой-нибудь болезни.
«Картина остается ужасающей, хотя роста заболеваемости нет», — заявил он. По словам Криволапова, 15 тыс. заключенных больны сифилисом, 40 тыс. — активной формой туберкулеза, 67 тыс. имеют психические расстройства, еще 55 тыс. ВИЧ-инфицированы. В качестве одного из вариантов решения этой проблемы Криволапов предлагал вывести тюремный медперсонал из подчинения руководства СИЗО и колоний. По его словам, в перспективе планируется провести эксперимент в Тверской и Ленинградской областях и подчинить медиков напрямую Минюсту.
«Давно пора это сделать. Я рад, что вообще подобная проверка была проведена, ведь она началась по многочисленным запросам правозащитников и родственников осужденных. Правда, ничего нового она не показала, это все общеизвестные факты», — сказал «Газете.Ru» член общественного совета при ФСИН Валерий Борщев. По его мнению, выносить представления в связи с бедственным положением больных осужденных и арестантов стоит сотрудникам не только пенитенциарных учреждений, но и СКП, и судов. «Ведь решения о заключении под стражу больных людей принимают не сотрудники ФСИН, а следователи, которые обращаются с ходатайствами и суды, которые их удовлетворяют», — говорит правозащитник.
Чтобы в дальнейшем предотвращать подобные нарушения, рассказал он, в Москве будет создана комиссия, в которую войдут правозащитники и представители столичного департамента здравоохранения. «Договоренность с ФСИН уже есть, мы будем объезжать СИЗО и анализировать ситуацию и качество медобслуживания. Последней каплей стало этапирование подследственного по фамилии Григорян в Дагестан вопреки нашим заявлениям. Человек был болен диабетом, кучей других эндокринных болезней, у него горлом шла кровь. Мы говорили, что он просто не доедет, что этапировать его незаконно, но руководители московского ФСИН нас проигнорировали. Мы до сих пор пытаемся выяснить, что с этим человеком», — сказал Борщев.
