Цивилизация
ФМС разработала пакет поправок в миграционное законодательство. Теперь мигранты смогут оформлять патенты для работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Таким образом ФМС планирует вывести в правовое поле нелегальных мигрантов, которых нанимает малый и средний бизнес. Как отмечают в ведомстве, до этого у юрлиц и предпринимателей не было никаких легальных механизмов нанять на работу иностранцев.
Патент смогут оформить только те, кто укажет в миграционной карте «трудовую деятельность» в качестве цели визита. Мигрант должен в течение 15 дней после въезда в Россию обратиться в ФМС с пакетом документов для приобретения патента.
Законопроект касается только иностранных граждан, которые въезжают в Россию без визы. Раньше мигранты могли покупать патенты только для работы на физических лиц. Новый законопроект предусматривает, что на основании патента иностранный гражданин сможет работать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это должно облегчить, по мнению ФМС, наем иностранцев для малого и среднего бизнеса.
«Теперь мы хотим жестко увязать выдачу документов с целью визита в страну. Если человек едет сюда трудиться, то он должен об этом заявить, — заявил во вторник на «круглом столе», посвященном совершенствованию миграционного законодательства, начальник Управления по организации разрешительно-визовой работы департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС Дмитрий Демиденко. — Сейчас у нас граждане СНГ могут находиться на территории России 90 суток. Это большой срок. Чем эти люди здесь занимаются, мы не знаем. Поэтому теперь в течение 15 суток они должны будут обратиться в одно из наших отделений, чтобы получить документ на право осуществления трудовой деятельности».
Если у мигранта нет работодателя, который готов его принять, то он сможет оформить патент на 90 суток, на основании которого и будет работать. «Этот документ даст ему возможность искать работу, а потом приступить к ней. После заключения трудового или гражданско-правового договора, патент можно будет продлить до года», — отметил Давиденко. Работодатели должны будут информировать ФМС о найме иностранного сотрудника при помощи уведомлений.
Раньше мигранты при покупке патентов для работы у физических лиц не должны были предоставлять никаких медицинских документов. «Если человек берет к себе на работу иностранца, то он сам должен был запрашивать эту информацию», — объяснил Давиденко.
Теперь же иностранцы при подаче документов на приобретение патента в ФМС должны будут представить медицинский полис на весь период работы.
На следующей неделе законопроект будет внесен на рассмотрение в правительство. О необходимости ввести патентную систему в декабре прошлого года говорил Владимир Путин в послании Федеральному собранию.
Сегодня мигранты, указав любую цель визита, могут получить разрешительный документ на право работать в России — это либо патент на работу у физлица, либо разрешение на работу. При оформлении разрешения на работу начинает действовать механизм квотирования. С каждым годом количество квот на иностранную рабочую силу сокращается. В 2014 году было выделено 1,6 млн квот. «В связи с этим субъекты малого и среднего бизнеса не могли легально нанимать иностранную рабочую силу, поскольку им не доставалось квот. Сейчас количество нанимаемых иностранцев уже «устаканилось», просто теперь это нужно направить в цивилизованное русло», — заявил Демиденко. К тому же ФМС введением патентов на работу у предпринимателей пытается устранить коррупцию, которая существует из-за квотирования. В частности, это должно свести на нет торговлю квотами.
Стоимость патентов должны будут определять регионы. «Патентная система, на наш взгляд, себя оправдала. Система патентов для физических лиц применяется с июля 2010 года. За этот период мы выдали 3,8 млн патентов. А бюджет страны получил 20 млрд руб.», — отметил Демиденко.
Кстати, по новому законодательству, определять количество квот тоже будут регионы, а не федеральный центр. «Регионы лучше знают ситуацию на своем рынке труда. Минтруд сможет, правда, корректировать эти цифры. Также мы хотим передать регионам право определять, какие именно квалифицированные специалисты им необходимы», — сказал представитель ФМС.
По данным ФМС, сейчас 3,8 млн человек составляют своего рода «группу риска». Это иностранцы, которые работают в России, но не оформили соответствующие документы и находятся в стране более 90 дней. С начала года въезд в Россию закрыт уже 140 тыс. иностранцев.
«На территории России не должны находится люди с нерегулируемым статусом. Соответственно, любая регуляция лучше, чем ее отсутствие, — считает директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев. — Кажется, этот законопроект показывает, что ФМС начинает работать с мигрантами как с гражданами, а не как с потенциальными нарушителями». Однако он отмечает, что стоимость патента должна быть разумной. «Сейчас у посредников цена за патент доходит до 25–30 тыс. руб. Соответственно, патенты ФМС должны стоить меньше этой суммы, иначе эффекта от новых мер не будет», — отметил эксперт.
«Стоимость патента будет устанавливаться регионами. Сейчас доходы от существующих патентов делятся пополам: половина идет в региональный бюджет, половина — в федеральный. Соответственно, если регион установит стоимость патента в 30 тыс. руб., к нему просто никто из мигрантов не придет, поэтому он никакого дохода не получит», — ответил на это Демиденко.
