«Россия традиционно отличалась высокой рождаемостью»
— В 1941 году в СССР вводится налог на бездетность. Почему власти решили прибегнуть к такому решению и насколько большие ставки делали на этот закон?
— Это был ноябрь 1941-го, и думаю, что руководство понимало, какой мощный удар по рождаемости нанесет масштабная мобилизация. По моему мнению, в первую очередь закон был про идеологию и повышение рождаемости, но кроме того, и для пополнения казны.
Налог на бездетность был введен в СССР указом президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 года. Документ назывался «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР».
Сбор взимали с одиноких и семейных, не имеющие детей. Для мужчин возрастные ограничения установили от 20 до 50 лет, а для женщин — от 20 до 45 лет.
Исключение составляли военнослужащие и их жены, учащиеся средних и высших учебных заведений (мужчины до 25 лет и женщины до 23 лет), пенсионеры и граждане, которые не могли иметь детей по состоянию здоровья.
С конца 1980-х была введена отсрочка для молодоженов. Чтобы завести ребенка, им давался год с момента заключения брака.
Налог действовал до 1992 года, но видоизменялся. С 1944-го он стал называться налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.
Сумма, которую требовалось отдать государству, зависела от заработка. Граждане с доходом от 91 руб. в месяц платили в казну 6% зарплаты, а с доходом от 70 руб. — 4–5%. Те, кто получал меньше, освобождались от уплаты.
С 1949 года ставка налога была увеличена для сельских жителей. Его размер для бездетных жителей села составил 150 руб. в год, при наличии одного ребенка — 50 руб. в год, а при наличии двух — 25 руб. в год.
Налог начали отменять с июля 1990 года. Полностью сбор был отменен с 1 января 1992 года.
— Налог действовал до 90-х. Как можно оценить его эффективность?
— Рождаемость первых детей в Советском Союзе действительно сохранялась одной из самых высоких, более того, она постоянно омолаживалась. То же самое касалось и других социалистических стран, где не было налога. На это влияли разные факторы.
Среди них — низкий уровень неравенства и развитая сеть детских дошкольных учреждений. И то и другое в Советском Союзе было. То есть социально-экономическая ситуация и структура общества способствовали рождаемости первых детей.
Сказать уверенно, вносил ли свой вклад налог на бездетность, мы не можем.
Кроме того, нужно понимать, что Россия традиционно отличалась высокой рождаемостью и всеобщей, ранней рождаемостью первых детей. И это наблюдалось еще до революции.
Что касается вторых детей — этот показатель был в РСФСР невысоким. До неплохого уровня он добрался только единожды в прыжке в 80-х, там четко видно два всплеска по понятным причинам.
Во-первых, это оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Его поэтапно вводили в период с 1981 по 1983 год. А во-вторых, это антиалкогольная кампания, которая проводилась с мая 1985 года.
В 1986-1988 рождаемость в РСФСР впервые с 1964 года превысила уровень простого воспроизводства населения.
«Моложе только на Украине и в Молдавии»
— Какая ситуация с рождаемостью сейчас?
— В России, как и во всей Европе, и во всех развитых странах, наблюдаются признаки второго демографического перехода — это разрыв сексуального, матримониального и репродуктивного поведения. То есть усиливаются различия между людьми.
Нормальным становится заниматься сексом вне брака, не иметь детей в браке или иметь детей вне брака — растет разнообразие вариантов устройства личной жизни и разнообразие жизненных траекторий.
По цифрам мы видим его проявления в доле детей, рождающихся вне официального брака. Этот показатель плавно рос в 80-е годы, затем резко пошел вверх в 90-е и достиг пика в 2006 году, составив 30%.
Потом он снижался до 20% и сейчас составляет 23%, что по меркам развитых европейских стран немного.
Еще один признак второго демографического перехода — постарение «материнского дебюта», то есть начало роста среднего возраста рождения первого ребенка. Весь советский период он снижался и достиг 22,5 года в 1994 году, а с 1995 стал расти.
При этом рождаемость в России все равно остается одной из самых молодых в Европе. Средний возраст материнского дебюта — 26,3 года. Такая же молодая рождаемость в Белоруссии. Моложе из европейских стран, наверное, только на Украине и в Молдавии. Во всех остальных европейских и развитых странах она более возрастная.
В целом же Россия находится на среднем для подобных стран уровне. Сейчас падает рождаемость вторых и растет рождаемость четвертых и последующих детей. Возможно, из-за того, что таких отцов не мобилизуют, а возможно, потому что продолжает медленно расти прослойка высоко религиозных людей.
Главная наша проблема — снижение рождаемости вторых детей из-за переноса материнского капитала на первого ребенка.
— То есть денежные поощрения все-таки сказываются на рождаемости?
— Результаты исследований показывают, что рождаемость вторых детей неплохо поддается увеличению денежными стимулами — крупными, одноразовыми выплатами, которые люди в основном тратят на жилье.
Перенос материнского капитала на первого ребенка в начале 2020-го года привел к тому, что начиная с 2022-го в стране предсказуемо пошел обвал рождаемости вторых детей, и это является главной причиной снижения рождаемости в целом. Тенденция, к сожалению, сохраняется до сих пор.
— А как отражаются взыскания или поощрения на желании завести первого ребенка?
Идея возродить советский налог не новая. В начале декабря 2023 депутат Госдумы Евгений Федоров также предлагал ввести сбор за бездетность.
Он уверял, что вместе с материнским капиталом это поможет стимулировать рождаемость в стране.
Теперь с инициативой выступил член комитета Госдумы по обороне Андрей Гурулев. По его мнению, средства, собранные с помощью налога, можно направить на поддержку сирот и детских домов.
Как показывает практика других стран, российских регионов и уже России в целом, рождаемость первых детей на материальное стимулирование почти не реагирует или реагирует очень слабо.
Моя гипотеза заключается в том, что решение о рождении первого ребенка в XXI веке слишком фундаментальное и важное, чтобы на нем сказывались какие-либо поощрения либо наказания. В отличие от вторых, третьих и последующих детей.
На рождаемость первенцев нематериальные факторы влияют сильнее, чем материальные. Это личная психология человека, совместимость пары, история семьи, религия, культура и прочее. Огромное количество факторов, повлиять на которые деньгами не получается.
