В пятницу в Совет федерации приехал президент Российской академии наук Юрий Осипов. Формально – выступить на «правительственном часе». Фактически, чего он, собственно, и не скрывал – «просить Совет федерации о помощи в освобождении научных и образовательных учреждений от уплаты налогов».
Он напомнил, что РАН является не собственником имущества и земель, на которых расположена. Это — федеральная собственность, которую академия получила только в управление. Налоги, тем не менее, с 2007 года РАН платит сполна. Правда, впоследствии государство компенсирует академикам затраты. Но это происходит с большими задержками, во время которых регионы успевают поднять цены на недвижимость и землю.
В результате «у многих институтов накопились огромные долги, на них начисляют пени, а кое-где пытаются наложить арест на имущество», — рассказал сенаторам Осипов.
«Надо либо наладить бесперебойную работу нынешнего механизма, либо вернуться к прежней системе», — резюмировал он.
Были у президента РАН и другие просьбы к членам Совета федерации. И все они так или иначе имеют отношение к финансовым вопросам. Как оказалось, Минфин и Минэкономразвития тормозят принятие Устава, принятого академией после изменения закона о науке и научной деятельности и еще весной направленного на утверждение в правительство.
«Позавчера мне стало известно, что Минобрнауки полностью одобрил подготовленный нами вариант Устава. Но серьезные проблемы возникли с Минфином и Минэкономразвития», — рассказал он.
О сути разногласий президент РАН распространяться не стал, но можно не сомневаться, что их предметом стала финансово-экономическая самостоятельность академиков, с самого начала вызывавшая глухое раздражение чиновников (напомним, сейчас РАН самостоятельно зарабатывает до 40% своего бюджета).
Кроме того, рассказал Осипов, финансовый блок правительства начал активно тормозить второй этап пилотного проекта по повышению зарплат ученых, широко разрекламированного год назад.
Как писала «Газета», проект предусматривал, что к 2009 году ученые будут получать в среднем около 30 тыс. рублей в месяц. Рост зарплат должен был носить поэтапный характер, но успешно миновал только самый первый этап. Сразу после этого зарплаты были заморожены.
Академики, выполнившие свою часть условия – сокращение бюджетных ставок, – почувствовали себя обманутыми и заволновались. Их поддержало Минобрнауки, выступившее поручителем соглашения.
По словам Осипова, глава ведомства Андрей Фурсенко обратился в Минфин с просьбой начать финансирование второго этапа повышения зарплат. Но реакции финансистов не последовало.
Кстати, отметил он затем, Минобрнауки пыталось также «выбить» у Минфина финансирование гражданской науки не по «пессимистическому сценарию», как сейчас, а по повышенным показателям. Но также почти не преуспело. Есть у академиков и еще одна обида – крошечные пенсии. Они так малы, что старшее поколение держится за посты и не уходит на заслуженный отдых. А это значит, что мест для молодых ученых не остается, подчеркнул Осипов.
Члены Совета федерации встретили сообщение президента РАН с пониманием и пообещали помочь, чем смогут. Как оказалось, кое-что они уже делают.
Глава комитета по науке, культуре, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов сообщил: группа сенаторов подготовила законопроект об отказе от нынешней системы налогов на земли и имущество научных и образовательных учреждений.
Прохождение законопроекта, по словам Шудегова, тормозит только позиция Минфина. Без финансового обоснования направить проект закона в Госдуму нельзя. Однако несмотря на неоднократные просьбы сенаторов, чиновники Минфина не предоставляет им справку о суммах, ежегодно затрачиваемых на указанные налоги, заявил Шудегов. Чтобы обойти это препятствие, глава сенатского комитета обратился напрямую к Юрию Осипову с просьбой подсчитать затраты академии самостоятельно. Тот с готовностью согласился.
