Цивилизация
К последнему иску «Суммы Телеком», поданному в Арбитражный суд Москвы, прилагается ходатайство с просьбой запретить Россвязьохранкультуры проводить конкурсы на GSM-лицензии, пока суд не рассмотрит спор компании и ведомства. Судьба первого иска, поданного компанией, пока не известна.
Суть претензий руководства «Сумма Телеком» к Россвязьохранкультуры в следующем. В компании считают незаконным решение главы ведомства Бориса Боярского о переносе конкурсов на GSM-лицензии с 15 августа на 18 октября — 15 ноября 2007 года, а также изменение условий этих конкурсов. Новые условия дают преимущество в получении лицензий тем межрегиональным компаниям связи, которые работают на рынке больше восьми лет («Сумма Телеком» до сих пор GSM-связью не занималась), а прежние были на руку тем, у которых уже есть лицензии в регионах.
То есть, шансы на то, что компания получит новые лицензии, минимальны.
Но это еще не все: компания может лишиться и тех лицензий, что у нее уже есть. Напомним, в этом году первые конкурсы на GSM-лицензии были проведены в июле 2007 года на Дальнем Востоке и в Сибири, тогда в большинстве регионов победила «Сумма-Телеком» и ряд местных операторов, а не считавшийся фаворитом «Вымпелком». Федеральная антимонопольная служба после жалобы «Вымпелкома» подала иск с требованием аннулировать результаты конкурсов по Дальнему Востоку и Сибири.
Налицо противостояние между «Суммой Телеком» и местными операторами с одной стороны и «Вымпелкомом», Россвязьохранкультуры и ФАС с другой, констатирует аналитик AC&M Consulting Елена Саяпина. Недовольство руководства «Суммы Телеком» и других региональных операторов объяснимо: старые условия были для них выгодными, считает эксперт. Ведущий аналитик iKS-Consulting Максим Савватин добавляет: «Сумма-Телеком» больше других пострадает от изменения условий конкурсов. Он также отмечает, что последнее решение Россвязьохранкультуры об изменении условий конкурсов было в пользу «большой тройки». Оно в долгосрочной перспективе ограничит возможность роста абонентской базы местных операторов, но, у ряда региональных компаний (СМАРТС, Tele2) на местных рынках сильные позиции, и они, безусловно, сохранят за собой существующих абонентов.
Есть два разумных варианта разрешения конфликта между ведомством и оператором, — полагает Саяпина из AC&M, — аннулирование результатов конкурсов по Дальнему Востоку и Сибири и проведение всех аукционов на новых условиях Россвязьохранкультуры или же проведение оставшихся конкурсов по старым условиям Россвязи без пересмотра результатов уже состоявшихся аукционов. Савватин не берется предположить, чем закончится конфликт вокруг конкурсов на GSM-лицензии. Иски телекоммуникационных компаний к государственным ведомствам, связанные с условиями проведения конкурсов на лицензии, до сих пор не удовлетворялись, констатирует Антон Исупов, заместитель директора Московского адвокатского бюро «Право и дело».
Впрочем, по словам юриста, компаниям, работающим в других отраслях, например, в банковской сфере, выиграть у государства удавалось.
Каким бы ни было решение суда, лучше бы ему появиться поскорее: от затягивания конфликта может пострадать конечный потребитель, предупреждает Саяпина из AC&M: «Мобильные сети нельзя развернуть за один день и ни одна из компаний — участников конкурса не приступит к их строительству до окончания межведомственных и судебных разбирательств», — говорит аналитик. Впрочем, возможно, что операторы, выигравшие конкурсы — и «Сумма Телеком» в частности — и не собирались развертывать GSM-сети. Большинство победителей аукционов на Дальнем Востоке и в Сибири вряд ли смогут развернуть собственные мобильные сети — они, скорее всего, рассчитывали продать лицензии крупным операторам — тому же «Вымпелкому», рассуждает Саяпина. По мнению Савватина из iKS, желание «Суммы Телеком» стать четвертым общероссийским оператором связи вряд ли осуществимо: даже на Дальнем Востоке, где компания получила лицензии, рынок уже насыщен. Кроме того, чтобы составить конкуренцию «большой тройке» нужны огромные инвестиции и опыт работы, рассказал «Газете.Ru» Савватин. Саяпина согласна с аналитиком iKS-Consulting и отмечает, что на рынке с проникновением мобильной связи более 100% появление новых крупных игроков невозможно.
