К последнему иску «Суммы Телеком», поданному в Арбитражный суд Москвы, прилагается ходатайство с просьбой запретить Россвязьохранкультуры проводить конкурсы на GSM-лицензии, пока суд не рассмотрит спор компании и ведомства. Судьба первого иска, поданного компанией, пока не известна.
Суть претензий руководства «Сумма Телеком» к Россвязьохранкультуры в следующем. В компании считают незаконным решение главы ведомства Бориса Боярского о переносе конкурсов на GSM-лицензии с 15 августа на 18 октября — 15 ноября 2007 года, а также изменение условий этих конкурсов. Новые условия дают преимущество в получении лицензий тем межрегиональным компаниям связи, которые работают на рынке больше восьми лет («Сумма Телеком» до сих пор GSM-связью не занималась), а прежние были на руку тем, у которых уже есть лицензии в регионах.
То есть, шансы на то, что компания получит новые лицензии, минимальны.
Но это еще не все: компания может лишиться и тех лицензий, что у нее уже есть. Напомним, в этом году первые конкурсы на GSM-лицензии были проведены в июле 2007 года на Дальнем Востоке и в Сибири, тогда в большинстве регионов победила «Сумма-Телеком» и ряд местных операторов, а не считавшийся фаворитом «Вымпелком». Федеральная антимонопольная служба после жалобы «Вымпелкома» подала иск с требованием аннулировать результаты конкурсов по Дальнему Востоку и Сибири.
«Сумма Телеком» ведет борьбу за GSM-лицензии не только в суде. Так, на минувшей неделе компания и еще четыре участника конкурсов на лицензии связи GSM — «Аврора-Телеком», «Акос», «БИТ», «Скайлинк» — обратились к Михаилу Фрадкову с просьбой пересмотреть условия и сроки проведения конкурсов. В письме, подписанном генеральными директорами пяти компаний, говорилось, что Россвязьохранкультуры не имело права вносить изменения в правила и сроки проведения конкурсов после их начала, так как это противоречит уставу ведомства и постановлению Правительства РФ от 12 января 2006 года «Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи». Также в своем обращении обиженные директоры компаний попросили главу правительства обратить внимание на то, что операторы «большой тройки» — МТС, «Вымпелком», «Мегафон» — монополизировали рынок услуг сотовой связи России. Фрадков на обращение операторов пока никак не отреагировал.
Есть два разумных варианта разрешения конфликта между ведомством и оператором, — полагает Саяпина из AC&M, — аннулирование результатов конкурсов по Дальнему Востоку и Сибири и проведение всех аукционов на новых условиях Россвязьохранкультуры или же проведение оставшихся конкурсов по старым условиям Россвязи без пересмотра результатов уже состоявшихся аукционов. Савватин не берется предположить, чем закончится конфликт вокруг конкурсов на GSM-лицензии. Иски телекоммуникационных компаний к государственным ведомствам, связанные с условиями проведения конкурсов на лицензии, до сих пор не удовлетворялись, констатирует Антон Исупов, заместитель директора Московского адвокатского бюро «Право и дело».
Впрочем, по словам юриста, компаниям, работающим в других отраслях, например, в банковской сфере, выиграть у государства удавалось.
Каким бы ни было решение суда, лучше бы ему появиться поскорее: от затягивания конфликта может пострадать конечный потребитель, предупреждает Саяпина из AC&M: «Мобильные сети нельзя развернуть за один день и ни одна из компаний — участников конкурса не приступит к их строительству до окончания межведомственных и судебных разбирательств», — говорит аналитик. Впрочем, возможно, что операторы, выигравшие конкурсы — и «Сумма Телеком» в частности — и не собирались развертывать GSM-сети. Большинство победителей аукционов на Дальнем Востоке и в Сибири вряд ли смогут развернуть собственные мобильные сети — они, скорее всего, рассчитывали продать лицензии крупным операторам — тому же «Вымпелкому», рассуждает Саяпина. По мнению Савватина из iKS, желание «Суммы Телеком» стать четвертым общероссийским оператором связи вряд ли осуществимо: даже на Дальнем Востоке, где компания получила лицензии, рынок уже насыщен. Кроме того, чтобы составить конкуренцию «большой тройке» нужны огромные инвестиции и опыт работы, рассказал «Газете.Ru» Савватин. Саяпина согласна с аналитиком iKS-Consulting и отмечает, что на рынке с проникновением мобильной связи более 100% появление новых крупных игроков невозможно.