Майская авария на газопроводе на Озерной улице подвигла столичные власти пересмотреть свое отношение к газовому хозяйству города. Сразу после ЧП мэр города сменил прежнее руководство ГУП «Мосгаз», а от нового потребовал кардинальных перемен. План «первоочередных мероприятий и перспективных направлений газового хозяйства» был представлен на заседании столичного правительства во вторник.
В результате взрыва газопровода 10 мая этого года пострадали пять человек, были частично разрушены четыре здания, сгорело около сотни автомобилей. Расследование показало, что тридцать лет назад трубу неправильно положили, а через 16 лет плохо залатали. В момент аварии диспетчеры среагировали на ситуацию недостаточно оперативно, бригады рабочих действовали несогласованно, а руководство предприятия не смогло правильно оценить обстановку и организовать работу.
Как и во время энергоаварии 2005 года, город спасло теплое время года и выходной день. В другое время последствия могли быть куда более тяжелыми.
Как напомнил на заседании генеральный директор ОАО «Системные операторы единой энергетической системы» Сергей Сюткин, итогом взрыва газопровода стало также отключение ТЭЦ и снижение на 30% потребления по отношению к рабочему дню. А предприятию пришлось срочно перебрасывать электроэнергию от других потребителей.
Между тем сегодня состояние отрасли таково, что возникновение техногенной аварии возможно в любой момент и в любом конце города. Как сообщил на заседании руководитель департамента топливно-энергетического хозяйства Евгений Скляров, основная прокладка газовых сетей проводилась более 40 лет назад, в пик газификации города. При этом ежегодный прирост подземных сетей, нуждающихся в перекладке, составляет 90–100 км.
На сегодняшний день 35% подземных газопроводов уже выработало свой ресурс, и к 2020 году полностью износятся уже 80% сетей.
Чтобы снизить динамику старения газопроводов, необходимо ежегодно перекладывать не менее 250 км сетей. По словам генерального директора «Мосгаза» Гасана Гасангаджиева, в немедленной реконструкции и перекладке нуждаются сегодня 1279 км сетей. Предприятие планирует за ближайшие 3 года провести «санацию» представляющих наибольшую опасность газопроводов высокого давления, со «средним давлением» собираются разобраться за 8 лет. «В следующем году мы сможем сами переложить и реконструировать 90 км сетей, еще 21 км — за счет адресной инвестиционной программы и 50 км — за счет увеличения уставного капитала, — рассказал Гасангаджиев. — И в течение 2011 года мы планируем выйти на показатель 250 км в год с дальнейшим увеличением».
На это, по оценке департамента, в 2009–2012 годах потребуется 9,3 млрд рублей. А на всю модернизацию газовой инфраструктуры — 12,37 млрд рублей (без учета инфляции). В нынешнем году работы будут проведены за счет адресной инвестиционной программы и увеличения уставного капитала ГУП «Мосгаз» на 500 млн рублей.
Что будет в последующие годы, пока неясно: источники заявленного увеличения уставного капитала предприятия на 2,5 млрд рублей не согласовал ни департамент финансов, ни департамент имущества.
Ранее городская администрация заявляла, что программа реорганизации «Мосгаза» будет осуществляться за счет средств городской инвестиционной программы, собственных средств ГУП, а также увеличения уставного капитала «Мосгаза».
Нужны деньги «Мосгазу» и на другие организационные и технические мероприятия — комплексную диагностику газопроводов для оценки остаточного ресурса, замену и модернизацию оборудования, разработку территориальных схем газоснабжения, создание системы оперативного реагирования по аналогии с МЧС (в планах «Мосгаза» даже использования спутниковой навигации при возможных авариях на газопроводах). Кстати, припомнил Скляров и то, что, борясь с мигалками, в Москве оставили без проблесковых маячков и спецсигналов машины аварийных газовых служб.
Какие суммы понадобятся префектурам на освобождение плотно застроенных мест прохождения газопроводов, сегодня подсчитать не может никто. По оценке генерального директора «Мосрегионгаза» Николая Попова, только газопроводов высокого давления в застроенных местах Москвы и области насчитывается более 250 км. И таких опасных зон в регионе более 60.
Городские депутаты вспомнили еще один источник опасности — жилой сектор.
Так, по словам Игоря Антонова, в 2 млн московских квартир установлены газовые плиты, и их замена проводится лишь в домах, попадающих под капитальный ремонт. В этом году было заменено 10 тыс. таких плит при потребности в 600 тыс. Что до перехода на электрические плиты и отказа от газовых колонок, то такой программы в городе вообще не существует. Как объясняют чиновники, замена газовых плит на электрические «идет естественным путем» — по мере сноса старых домов. Еще одна проблема жилого сектора, напомнил Антонов, бардак с документацией по трубопроводам низкого давления: после их перекладки аварийные службы не могут определить, где же проходит новая труба.
В итоге правительство одобрило предложенную департаментом программу, но вопрос, где взять на нее деньги, остался открытым. «Увеличение уставного капитала ГУП «Мосгаз» — тяжелый вопрос, особенно учитывая кризис. Но другого выхода нет», — заявил председатель комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству Степан Орлов. Некоторую надежду оставил газовикам столичный градоначальник. «Отработайте объемы перекладки сетей, а мы посмотрим, — заявил Юрий Лужков. — Когда мы несколько лет назад увидели, что канализационные сети в опасной зоне, то выделили целевым образом 2 млрд рублей и за 2 года поправили ситуацию». А по мнению руководителя комплекса городского хозяйства Петра Бирюкова, деньги на увеличение уставного капитала московского ГУПа должна дать федеральная власть.
«Московский бюджет сейчас в весьма тяжелом положении: как самодостаточный, он не получает субсидий от федерального центра, — говорит эксперт Московского центра Карнеги Николай Петров (признан в РФ иностранным агентом). — В то же время собственные доходы бюджета в связи с кризисом значительно сократились». Поэтому, считает Петров, для московских властей сейчас самое подходящее время обратиться за помощью к федеральному центру. С учетом выборов в Мосгордуму, которые состоятся в октябре, даже минимальный риск новой техногенной аварии крайне не желателен для властей, так что центр, скорее всего, поможет Москве, полагает Петров.
По мнению лидера «Яблока», депутата Мосгордумы Сергея Митрохина, проблема отрасли заключается прежде всего в том, что «деятельность всех естественных монополий не прозрачна».
«Каждый год взвинчиваются до самого предела тарифы, но на качестве городских газовых сетей это не отражается»,
— говорит депутат. Существующую систему управления менять не менее важно, чем изношенные сети, уверен он. «Недавно я внес в Мосгордуму закон о прозрачности естественных монополий. По нему они будут обязаны публиковать на официальных сайтах всю информацию о своей деятельности. В частности, на что тратятся деньги плательщиков и компаний — на ремонт газовых сетей или покупку футбольного клуба», — пояснил Митрохин.
Между тем в Москве растет число сбоев и в электроснабжении ключевых отраслей городского хозяйства.
По данным департамента топливно-энергетического хозяйства, озвученным на заседании городского правительства еще в январе, более 70% сетей и электрооборудования предприятий 11 жизненно важных отраслей городского хозяйства (от здравоохранения до метрополитена) давно отработало нормативный срок, морально и физически устарело.
По прогнозам департамента топливно-энергетического хозяйства, износ оборудования и сетей приведет к техногенным авариям и нарушению систем жизнеобеспечения столицы, затраты на ликвидацию которых превысят расходы, необходимые для перевооружения отрасли. Но денег на улучшение работы отрасли у города нет.
