Цивилизация
Ужесточить наказание «за получение криминального контроля над имуществом», правами и денежными средствами предприятий предлагают депутаты Госдумы Геннадий Гудков («Справедливая Россия»), Александр Хинштейн («Единая Россия») и Андрей Луговой (ЛДПР). Подготовленный ими проект поправок в Уголовный кодекс уже внесен в Госдуму.
Проще говоря, депутаты намерены бороться с рейдерством — бичом российских собственников. «Сегодня в федеральном законодательстве активно защищается любая собственность, кроме той, которая принадлежит непосредственно предприятиям, поэтому
гораздо легче защитить дамскую сумочку или ювелирное изделие, чем несопоставимые по финансовой стоимости собственность и акции промышленных предприятий»,
— отмечает один из авторов проекта Геннадий Гудков.
Методы рейдеры применяют самые разнообразные. Например, подают судебные иски на компанию и ее руководство, причем зачастую не ставя их в известность. Нередко используется просто подкуп силовых структур, чиновников, судей и судебных приставов, которые организовывают проверки или даже проведение обысков в рамках заведенного уголовного дела с участием подставных понятых. Наказания за такие действия излишне мягкие, считает Гудков. «Это позволяет достаточно безнаказанно осуществлять захваты предприятий, что и происходит довольно часто», — подчеркнул депутат.
Проблема в том, что само по себе рейдерство — не преступление, и, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, «не может быть внесено в Уголовный кодекс в качестве отдельной статьи, за которую должна следовать уголовная ответственность».
Поэтому депутаты предлагают считать отягчающими обстоятельствами «незаконное приобретение» права владения, пользования, распоряжения активами юридического лица, или «установление контроля над юридическим лицом» путем приобретения этих прав.
Если речь идет о мошенничестве, то с учетом этих отягчающих обстоятельств преступнику грозит наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет и штраф в размере до 1 млн рублей. Группа лиц, действовавшая по предварительному сговору, получит четыре-семь лет тюрьмы и 1 млн рублей штрафа. Если же такое «мошенничество» совершит должностное лицо еще и с использованием служебного положения, то ему «светят» пять-восемь лет и до 5 млн рублей штрафа или конфискация имущества. Организованная группа, какими чаще всего и бывают рейдеры, наказывается аналогично, но без конфискации. Неоднократное совершение таких преступлений тянет на 7–15 лет с конфискацией имущества.
Это же отягчающее обстоятельство к статье «Грабеж» увеличит наказание до 10–20 лет с конфискацией имущества. «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» с признаками рейдерства обеспечит три-семь лет лишения свободы. «Фальсификация доказательств», например, решений суда, к которому прибегают рейдеры, по мнению депутатов, должна наказываться сроком два-пять лет. Судьям, вынесшим «заведомо неправосудный приговор» или решение в целях захвата собственности, грозит 5–10 лет.
Ужесточение наказания за незаконный захват собственности — давно назревшая мера. Борьбу с рейдерством ставит одним из своих приоритетов и избранный президент Дмитрий Медведев. «Сегодня, к сожалению, продолжается еще такое явление, как незаконный захват предприятий. Надо возвращать имущество законным хозяевам, а тех, кто незаконно захватывает, — их сажать в тюрьму», — сказал Медведев еще в качестве кандидата. «Рейдерство было у нас в 90-е годы и сегодня существует в гораздо более тонких, цивилизованных формах», — еще раз заметил Медведев уже после выборов, встречаясь с членами Общественной палаты.
Признание рейдерства отягчающим обстоятельством — хорошая идея, говорит партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Максим Кульков.
Единственное «но» заключается в том, что ужесточение наказания не испугает рейдеров, поскольку пока очень немногих из них вообще удалось поймать.
«Процент раскрываемости здесь очень небольшой, поскольку очень сложно доказать состав преступления. И если не усовершенствовать методику раскрытия таких преступлений, я боюсь, что закон будет носить декларативный характер», — говорит Кульков.
Законопроект станет частью пакета антирейдерских мер, принять которые Госдума рассчитывает до конца этой сессии. В него, по всей видимости, также войдет предложение, сделанное около года назад Минэкономразвития совместно с комитетом Госдумы по собственности. Этот закон должен пресечь один из распространенных видов мошенничества, когда преступники завладевают реестром акционеров предприятия, а затем изготавливают новый и добиваются его признания судом. Суд при этом может находиться где угодно. Законопроект же упорядочивает деятельность судов так, чтобы корпоративные споры рассматривались арбитражными судами вместо судов общей юрисдикции и непосредственно по местонахождению предприятия. Кроме того, предприятие должны будут извещать о подаче иска против него. «Мы рассчитываем, что законопроект будет рассмотрен в апреле — июне», — заявил «Газете.Ru» председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский.
