Цивилизация
Антикризисный план президента США Барака Обамы должен быть рассмотрен сенатом США во вторник. Чтобы пройти окончательный и самый сложный этап утверждения, плану пришлось «похудеть» на $100 млрд.
Первоначально меры American Recovery and Reinvestment Act (закон об оздоровлении экономики и возвращении инвестиций) оценивались в $825 млрд. Среди них освобождение малого бизнеса и частных лиц от налогов (оценивалось в $275 млрд), создание 4 млн новых рабочих мест (программы сокращения безработицы и профессионального обучения — $43 млрд), реорганизация энергетического сектора (все инфраструктурные проекты — порядка $90 млрд). Еще $87 млрд должно было пойти на помощь штатам, которые борются с растущими расходами по медицинскому страхованию, $15,6 млрд — на образовательные гранты для детей из бедных семей.
Однако из-за многочисленных поправок от членов Демократической партии в процессе обсуждения программы в конгрессе США она разбухла до $920 млрд.
Республиканцы с такими тратами согласиться не могут. На прошлой неделе сенаторы-республиканцы предложили собственный вариант стимулирования стоимостью $445 млрд. Тогда же в палате представителей конгресса демократы без поддержки республиканцев одобрили собственную версию. Однако в верхней палате конгресса такой вариант не пройдет — у демократов большинство и там, но этого недостаточно для принятия плана (необходимо 60 голосов, тогда как демократов всего 58). Теперь двум противоборствующим партиям придется договариваться. Для достижения компромисса
демократы отказались от ряда требований, так что новый план стоит всего $780 млрд.
42% в нем занимают налоговые сокращения и 58% — дополнительные государственные расходы, как заявил сенатор-демократ Джон Керри. Госрасходы уменьшили за счет помощи штатам и таких социальных программ, как ремонт школ. По мнению экспертов, это существенно увеличивает шансы на принятие плана Обамы во вторник. «Сокращение позволит выиграть голоса некоторых сенаторов-республиканцев, необходимые для одобрения плана», — считает ведущий аналитик ИФ «Олма» Антон Старцев.
Многие ожидали, что сенат рассмотрит сокращенный план уже сегодня. Ведь президент Обама торопит его принятие. «Углубляющийся кризис», по его словам, «требует срочного вмешательства», и, если сенат не предпримет действий вовремя, кризис «может стать катастрофой». Да и глава фракции демократов Гарри Рейд говорил, что голосование пройдет, «если не в пятницу вечером, то на следующий день или около того». И это дало повод для оптимизма на азиатских рынках. Однако позже было объявлено, что проект мер будет обсуждаться во вторник, на что фьючерсы на биржевые индексы США отреагировали снижением. «Вероятно, понадобились дополнительные консультации, которые позволят затем безболезненно пройти процедуру голосования для того, чтобы пакет в целом был принят уже на текущей неделе», — надеется начальник аналитического отдела департамента финансовых рынков «Грандис капитал» Денис Барабанов.
По всей видимости, инвесторы связывают большие надежды с новыми антикризисными мерами. Впрочем, экспертную оценку мер дать нельзя, пока они не оглашены в деталях. «Пока детали плана не будут озвучены, рынки будут заморожены», — говорит исполнительный вице-президент Американской ассоциации банкиров Вэйн Абернати. «Меры налогового стимулирования и создание новых рабочих мест благоприятны для экономического роста. Однако пока остаются не вполне ясными детали программы по поддержке финансового сектора, ведь ранее обсуждалась возможность выкупа проблемных активов у банков. Как ожидается, глава Казначейства США прояснит детали плана по поддержке финансового сектора в ближайшее время», — уточняет Старцев.
Возможно, и подробностей будет недостаточно. «Об эффективности судить можно будет только через некоторое время.
Сейчас некоторые экономисты говорят о том, что план Полсона оказался неэффективным, но как можно судить об этом, ведь со времени его принятия прошло всего несколько месяцев,
а поступающие макроэкономические данные отражают периоды еще до принятия плана», — объясняет Барабанов.
К плану Обамы уже есть ряд замечаний. «За последние два года ФРС, Казначейство США и Федеральная корпорация по страхованию депозитов потратили $3 трлн, включая ссуды, на поддержку финансового сектора. Также готовы предоставить еще $5,7 трлн в случае необходимости.
Положительный результат пока не особенно заметен.
Мы полагаем, что подобные вопросы могли возникнуть и у сенаторов. Кроме того, процедура распределения средств была абсолютна непрозрачна. Даже сенаторы США не знают точно, кому, на каких условиях, почему и зачем выделялись средства», — признает руководитель отдела анализа мировых рынков ИК «Финам» Михаил Аристакесян. Поэтому нельзя все-таки исключать, что план получит очередную подножку.
Если сенат все же одобрит проект, то из двух разных принятых версии нужно будет собрать одну на совместном заседании комитетов обеих палат, а затем представить на заключительное голосование.
