Цивилизация
Минэкономразвития предлагает в бюджете 2010 года урезать госинвестиции. Под нож пустят некоторые ФЦП и ФАИП (федеральные адресные инвестиционные программы). По подсчетам заместителя министра экономического развития Олега Савельева,
если сохранить все уже действующие ФЦП в полном объеме и выделить средства на новые целевые программы, как планировалось ранее, то в 2010 году на их реализацию потребуется порядка 2 трлн рублей. «Такой цифры в бюджете не будет», — считает замминистра.
А потому возможен «отказ от некоторых ФЦП». Тем более что из 53 действующих ФЦП в первом квартале 2009 года эффективно выполнялись только пять.
По данным Минэкономразвития (МЭР), эффективно реализуются федеральная космическая программа (заказчик — Роскосмос), ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» и «Развитие гражданской авиационной техники России» (Минпромторг), «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности» (заказчик — «Росатом») и «Модернизация транспортной системы России» (Минтранс). По остальным 34 программам отмечается «средняя эффективность реализации», считают в ведомстве.
Повысить отдачу от госинвестиций МЭР предлагает также за счет расширения полномочий госзаказчиков программ. По словам Савельева, речь идет в том числе о возможности использования внешних управляющих компаний.
Идея МЭР сэкономить на реализации ФЦП уже нашла отклик в правительстве. Премьер Владимир Путин заявил, что при подготовке проекта бюджета на 2010 год будут учитываться итоги исполнения ФЦП.
Еще в ходе корректировки бюджета на 2009 год средства ФЦП были существенно перераспределены в пользу реализации антикризисных мер. Финансирование программ пришлось сократить более чем на четверть миллиарда рублей — с 1161 млрд рублей до 909 млрд рублей.
На этот раз из ФЦП выведут не более 10–15%, полагают эксперты. Ведомства, выступающие госзаказчиками по реализации целевых программ, будут стоять насмерть, отстаивая их полное финансирование. «Часть средств перераспределят внутри действующих программ, представив их как антикризисные», — говорит эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин.
ФЦП сократят на 30–40%, возражает глава департамента стратегического анализа ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) Игорь Николаев.
«Критерий отбора программ должен быть один: стимулируют они внутренний спрос или нет, дают реальный мультикативный эффект или нет», — говорит эксперт. По его мнению, в условиях кризиса необходимо отказаться от масштабных программ, принятых на эмоциональном уровне: по освоению Мирового океана, космоса и нанотехнологий.
Но правительство будет «резать» ФЦП, исходя из иных соображений, убежден эксперт. «Закроют те программы, которые не начали финансировать или которые профинансированы незначительно», — прогнозирует Николаев.
Высвободившиеся средства лучше всего потрать на стимулирование инвестиционной активности компаний, говорит Калинин.
«Деньги, предназначавшиеся ФЦП, нужно не тратить вовсе», — еще более категорична ведущий экономист компании «Ренессанс капитал» Елена Шарипова. Важно сократить дефицит бюджета и сбить высокую инфляцию.
«Сколько еще кризисов должно случиться, чтобы власти поняли, что макроэкономическая стабильность — фундаментальная вещь», — сокрушается Шарипова.
