Цивилизация
Федеральная антимонопольная служба повышает ставки. В четверг ФАС оштрафовала нефтяников почти на 9 млрд рублей. Взысканию подверглись ТНК-ВР ( 4,2 млрд рублей) и «Газпромнефть» (4,7 млрд). Это рекордные штрафы за всю историю противостояния ведомства и нефтяных компаний.
Традиционно претензии ФАС связаны со злоупотреблением доминирующим положением на рынке нефтепродуктов и созданием дискриминационных условий для независимых участников оптового рынка топлива. «Кроме того,
компании изымали из обращения нефтепродукты, результатом чего явился рост оптовых цен на топливо, — говорится в сообщении антимонопольной службы. — Это привело к ущемлению интересов других лиц, потребителей и ограничило конкуренцию».
Нарушения были зафиксированы в первой половине текущего года на рынках как автомобильных бензинов, так и дизельного топлива, а также авиаГСМ.
В итоге 25 июня и 8 июля ТНК-ВР и «Газпромнефть» были признаны нарушившими антимонопольное законодательство.
Обосновывая размер наказания, ФАС ссылается на статью 10 закона о конкуренции, нарушение которой предусматривает наложение штрафа в размере от 1% до 15% от годового оборота нарушителя. Консолидированная выручка «Газпромнефти» от продажи нефтепродуктов за прошлый год составила $10,3 млрд, и
ФАС еще в начале июля предупреждала компанию, что штрафы могут составить 2–3% оборота, то есть $200–300 млн. В этом свете штраф в 4,7 млрд рублей (около $151,6 млн) выглядит послаблением со стороны антимонопольного ведомства.
ТНК-ВР от комментариев отказывается, «Газпромнефть» заявляет, что будет изучать ситуацию после получения соответствующего постановления. Но юристы не сомневаются, что нефтяники будут обжаловать решение ФАС. «Практика обжалования таких дел уже сложилась», — напоминает эксперт юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин.
Основной проблемой ФАС всегда было доказательство нарушений в суде. Но в этом отношении ситуация сейчас серьезно изменилась, так как вступил в действие второй антимонопольный пакет. «Проблема такого нарушения, как, скажем, ценовой сговор, в том, что доказать его крайне сложно, ведь он может быть никак не зафиксирован, в том числе документально, — говорит руководитель коммерческой практики юрфирмы «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Илья Болотнов. — Однако с вступлением в действие второго антимонопольного пакета возможности ФАС значительно расширяются». Теперь она сможет использовать средства, ранее ей недоступные.
«Служба сможет действовать с привлечением правоохранительных органов — проводить проверки, изымать документацию и корреспонденцию и даже прослушивать переговоры»,
— поясняет Болотнов.
На ТНК-ВР и «Газпромнефти» ФАС останавливаться не намерена, в ближайшее время служба планирует окончательно разобраться с «Роснефтью» и «ЛУКойлом». «Роснефть» также была признана нарушившей антимонопольное законодательство, а «ЛУКойл», как говорится в сообщении ФАС, «пытается затянуть рассмотрение дела». Ведомство подчеркивает, что в отношении «ЛУКойла» уже возбуждены 12 административных дел за непредоставление информации, и рассмотрение «антимонопольного дела в отношении группы лиц, входящих в ОАО «ЛУКойл», ФАС намерена начать уже сегодня.
