Цивилизация
Генеральная прокуратура РФ выявила неэффективное расходование средств в ОАО «Росагролизинг». По данным ведомства, затраты на собственные нужды компании за 2007–2009 годы превысили 1,5 млрд рублей. «Это почти в два раза больше средств, израсходованных, по данным на 1 июля этого года, на закупку племенных животных в рамках государственной программы для сельхозтоваропроизводителей в Дальневосточном, Сибирском, Уральском и Северо-Западном федеральных округах вместе взятых», — сообщила «Интерфаксу» в четверг официальный представитель Генпрокуратуры РФ Марина Гриднева.
За последние три года «Росагролизинг», чей штат составляет 450 человек, выплатил сотрудникам премии на 55 млн руб. Только один заместитель гендиректора в течение 2008 года получал их восемь раз на сумму 2,2 млн руб., а с января по март 2009 года был еще дважды премирован на 880 тыс. руб., остальные заместители за год получили по 1,1 млн руб. каждый, отметили в Генпрокуратуре. Несколько десятков миллионов рублей в 2007–2009 годах было израсходовано на организацию культурных, праздничных и спортивных мероприятий для работников и контрагентов ООО «Росагролизинг» и оказание спонсорской помощи.
При этом
«поставленные перед предприятием задачи по поддержке сельхозтоваропроизводителей в полной мере не выполняются»: создана целая сеть посреднических структур между ОАО и лизингополучателями, выяснила Генпрокуратура.
Более 70% договоров компания заключает с организациями, которые сами не используют объект лизинга, а передают его в сублизинг за вознаграждение. «Размер последнего колеблется от 2,5% до 4% и составляет более 1 млрд рублей в год», — говорит Гриднева. Это приводит к удорожанию лизинга для сельхозтоваропроизводителей, снижает его доступность.
Есть и другие любопытные факты. Приказом генерального директора в Липецкой и Ростовской областях созданы обособленные подразделения ОАО со штатной численностью по одному человеку, на чье содержание в 2008–2009 годах израсходовано более 4 млн руб., в том числе на оплату труда — свыше 3 млн руб. При этом руководитель обособленного подразделения в Ростовской области одновременно являлся гендиректором коммерческой организации — оператора, а в Липецкой области — одним из учредителей оператора.
С оператором в Ростовской области ОАО заключило более 130 договоров лизинга сельскохозяйственной техники, которая в последствии сдавалась в сублизинг за вознаграждение, а напрямую с сельхозтоваропроизводителями области — всего 17 договоров.
Аналогичная ситуация сложилась и в Липецкой области. При этом только по одному договору вознаграждение оператора может составить 18 млн руб. в год.
Также, заключив договоры купли-продажи техники, общество зачастую перечисляло коммерческим организациям на условиях предоплаты несколько сотен миллионов рублей, в то время как оборудование поставлялось лишь через год.
«Все это время частные компании могли использовать полученные средства в своих целях, в том числе перечисляли их на депозитные счета и по договорам процентного займа, а также на счета офшорных компаний»,
— говорит Гриднева.
«Росагролизинг» совсем иного мнения об эфективности своей работы. Компании-операторы «Росагролизинга» работают на условиях, утвержденных советом директоров, сообщила компания: «Данная структура взаимоотношений нацелена на минимизацию затрат со стороны сельхозтоваропроизводителей при заключении договоров лизинга». Временной разрыв между предоплатой за технику и ее поставкой получателю тоже объясняется чисто процедурными моментами. «Средства, выделяемые на закупку техники и оборудования, выплачиваются исключительно на счета отечественных производителей техники и оборудования, — поясняет компания. — После этого осуществляется отгрузка техники в адрес лизингополучателя или регионального оператора «Росагролизинга» для последующей передачи в лизинг».
Премии, по мнению «Росагролизинга», тоже являются вполне заслуженными: «Премирование сотрудников компании, в том числе руководства, осуществлялось за выполнение показателей приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и госпрограммы развития сельского хозяйства,
установленных нормативами совета директоров компании».
Впрочем, эффективной и успешной работу компании считает не только ее нынешнее руководство. С момента основания и до недавнего времени главой ОАО «Росагролизинг» была нынешний министр сельского хозяйства Елена Скрынник, а президентом совета директоров и сейчас является первый вице-премьер Виктор Зубков.
Под руководством Скрынник «ОАО «Росагролизинг» сделало значительный вклад в повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Российской Федерации, в поддержку российских сельхозтоваропроизводителей, в создание новых возможностей для модернизации хозяйств и выхода их на современный, конкурентоспособный технический уровень», гласит официальная биография министра. Сама Елена Скрынник «доказала эффективность системы федерального аграрного лизинга как способа государственных инвестиций в сельскохозяйственную отрасль». «Так как проверка была за тот период, когда компанией руководила Скрынник, это негативным образом скажется на ее репутации», — считает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Впрочем, подобные нарушения легко найти в любой госмонополии. «Возьмите любую организацию, что-что, а нецелевое расходование средств вы везде найдете», — говорит руководитель отдела политологии фонда «Индем» Юрий Коргунюк.
Дело против госмонополии непосредственно связано с президентской кампанией по борьбе за эффективное расходование бюджетных средств,
считают эксперты. Пока Генпрокуратура была немного в стороне от этой борьбы, явно проигрывая той же Счетной палате. Прокурорам надо кого-то поймать, но при этом никого не обидеть из сильных мира сего, считает Коргунюк, вот выбор и пал на «Росагролизинг». «Нужно кого-то упомянуть, но из тех людей, кто не опасен, об кого не обломаешь зубы», — добавил политолог.
Эта проверка стала публичной перед третьим чтением бюджета не просто так, добавляет Дмитрий Абзалов из Центра политической конъюнктуры: «Из-за роста цен на энергоносители Минсельхоз хочет, чтобы ему увеличили финансирование. Возможно, это попытка контригры правительства».
