Цивилизация
Конституционный суд на заседании в четверг признал допустимым публичное выражение государственными служащими своих мнений по вопросам, которые представляют общественный интерес, а также информирование общественности о незаконных действиях или правонарушениях госоргана или должностного лица.
Соответствующее постановление было вынесено после рассмотрения дела о проверке конституционности одного из пунктов федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и статьи закона «О милиции».
Согласно материалам пресс-службы суда, суд решил, что оспариваемые законоположения не противоречат Конституции, уточнив, что запрет на публичные высказывания для госслужащих за рамками их должностных обязанностей не должен быть чрезмерным и абсолютным.
Конституционный суд считает допустимым публичное выражение чиновниками своего мнения по вопросам, представляющим общественный интерес, а также информирование общественности о возможном вреде действий госорганов или должностных лиц. Таким образом, оспариваемые законоположения не должны рассматриваться как абсолютно запрещающие госслужащим любые публичные высказывания и оценки.
Как разъяснил журналистам судья-докладчик по делу Юрий Рудкин, эти нормы также не предполагают автоматического увольнения в случае публичного выражения чиновником своего мнения или убеждения. При этом суд указал, что госслужащие, если они решили публично высказать свое мнение по общественно значимым вопросам, должны иметь возможность защитить свои права в случае, если к ним будут применены дисциплинарные меры. Госслужащие должны обратиться в комиссию по рассмотрению индивидуальных служебных споров или в суд.
«Имеет значение и внимание общественности, проявленное к публичному выступлению. В ряде случаев общественный интерес в получении конкретной информации может превалировать над обязанностью госслужащих соблюдать конфиденциальность», — говорится в материалах пресс-службы суда.
Конституционный суд добавил, что решения, принятые в отношении граждан Алексея Мумолина и Любови Кондратьевой, подлежат пересмотру в соответствии с данным постановлением суда. Поводом к рассмотрению дела стали жалобы старшего участкового уполномоченного Автозаводского РУВД Тольятти Мумолина и главного налогового инспектора МИФНС России по Центральному федеральному округу Кондратьевой.
Мумолин в ноябре 2009 года разместил в интернете видеообращение, в котором раскритиковал организацию работы Автозаводского РУВД. После проведенной проверки ему было объявлено о неполном служебном соответствии за нарушение закона «О милиции». Согласно этой статье на сотрудников милиции распространяется запрет, установленный законом «О государственной гражданской службе». Им запрещается публично высказываться о деятельности своего непосредственного руководства и органов внутренних дел в целом.
Позднее участковый получил строгий выговор и был лишен 13-й зарплаты. В знак протеста против действий руководства в марте 2010 года Мумолин провел одиночный пикет, после чего был уволен из милиции. Он обжаловал все примененные в отношении него дисциплинарные взыскания в судах, однако в удовлетворении жалоб ему было отказано. В марте этого года Конституционный суд принял к рассмотрению жалобу Мумолина.
Кондратьева была уволена со службы после участия в программе одного из телеканалов. 18 мая 2008 года, выступая в программе, Кондратьева усомнилась в законности действий налоговой инспекции при оплате командировочных. Суды подтвердили правомерность ее увольнения за допущенные высказывания. Оба заявителя решили, что оспоренные ими нормы противоречат Конституции, которая гарантирует свободу слова, право на распространение информации и равенство граждан независимо от их должностного положения.
