Президент Дмитрий Медведев принципиально поменял систему назначения главы Следственного комитета при Министерстве внутренних дел. Соответствующие поправки в Положение о следственных органах при МВД были внесены указом главы государства «О внесении изменений в некоторые акты президента Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства внутренних дел», который был в пятницу размещен на сайте Кремля.
В соответствии с поправкой в пункт 11 положения теперь глава СК при МВД будет утверждаться президентом «по представлению председателя правительства». Ранее кандидатуру предлагал министр внутренних дел.
Оптимизация структуры МВД затронет Главные управления министерства в федеральных округах, однако вряд ли это коснется структуры в ЮФО. Об этом агентству «Интерфакс» заявил источник в силовых структурах.
Он пояснил, что «эти структуры зачастую выполняют те же функции, которые возложены на территориальные органы внутренних дел». «Южный федеральный округ - это особая статья. Ситуация на Кавказе остается нестабильной, поэтому никаких резких изменений в кадровом плане в ЮФО не планируется», — добавил он.
Президент Дмитрий Медведев 24 декабря 2009 года подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ». В соответствии с ним личный состав должен быть сокращен на 20% к 2012 году. Как сообщил источник, во все подразделения органов внутренних дел поступило указание представить предложения по этому пункту. «Сейчас в МВД РФ введен мораторий на набор новых сотрудников. В ближайшее время ведомство также вряд ли будет форсировать прием новобранцев, тем самым, постепенно сокращая численность сотрудников за счет увольняемых по выслуге лет», — добавил собеседник.
Следственный комитет является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД. На его долю приходится больше расследований, чем на все остальные следственные органы России. Этот орган также координирует производимые следователями органов внутренних дел расследования преступлений, носящих международный и межрегиональный характер (например, если в деле участвуют граждане иностранных государств или преступление было совершено гражданином России, проживающем в другом регионе). Также СК организует производство непосредственного расследования наиболее сложных, носящих международный и межрегиональный характер преступлений, а также представляющих повышенную общественную опасность и значимость. На этот же орган возложены полномочия обращаться в компетентные органы других государств с запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и международными договорами России.
В указе поясняется, что эти изменения обеспечат создание «необходимой нормативно-правовой базы для функционирования данного министерства с учетом оптимизации его организационно-структурного построения».
Источник в администрации президента пояснил «Газете.Ru»: Медведев не раз говорил, что будет повышаться уровень ответственности руководства МВД и эта норма направлена именно на это.
Отвечая на вопрос «Газеты.Ru», какова была роль премьер-министра в процедуре согласования кадров для МВД и других подобных ведомств, пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков напомнил, что по закону силовые ведомства подчиняются президенту страны.
Член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков (признан в РФ иностранным агентом, внесен в реестр террористов и экстремистов) в беседе с «Газетой.Ru» отметил, что введение Путина в вертикаль силовиков в какой-то степени решает вопрос независимости следственного органа. «Другое дело, что фактически в МВД появляется свое собственное МВД», ― добавил он. Когда министр мог вносить свои кандидатуры, все же перед ним и был ответствен его заместитель. «Думаю, что будет то же самое, что и со Следственным комитетом при Генпрокуратуре. Если будет назначен сильный человек, то это закончится взаимными субъективными и объективными претензиями, и главное, чтобы это не переросло в войну амбиций», ― пояснил Гудков.
Следственный комитет при Генпрокуратуре был создан в 2007 году, его возглавил Александр Бастрыкин, считающийся креатурой нынешнего премьер-министра. Хотя формально глава СКП является заместителем генпрокурора Юрия Чайки, фактически орган не подотчетен Генпрокуратуре. Чайка и Бастрыкин не раз вступали в дискуссии о том, насколько верно распределены полномочия между структурами, а часть функций в итоге была возвращена прокурорам.
Если добиваться независимости следственных органов, то тогда стоило бы создать единый следственный орган, считает Гудков. Эта идея обсуждается довольно давно, и пока от нее категорически никто не отказывался. «Было бы правильно создавать отдельный независимый орган, чтобы был создан новый механизм, а его глава входил в правительство», — полагает он.
На данный момент СК при МВД возглавляет замминистра внутренних дел Алексей Аничин, который был назначен в апреле 2006 года. Как и президент, и премьер, он окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета ― в один год с Путиным. На данный момент не идет речи о том, что в ближайшее время глава СК при МВД будет сменен, считает Гудков.
