Президент предложил подумать об усовершенствовании законодательства, касающегося борьбы с терроризмом. «Я думаю, нужно уделить внимание и некоторым вопросам совершенствования законодательства, направленного на предупреждение терроризма, в том числе касающегося четкой работы различных ведомств, которые должны заниматься расследованием такого рода преступлений», — сказал Медведев, открывая совещание по совершенствованию судебной системы во вторник.
Совещание, где принимали участие главы ВС и ВАС Вячеслав Лебедев и Антон Иванов, генпрокурор Юрий Чайка, глава администрации Сергей Нарышкин, его первый зам Владислав Сурков, помощник президента — начальник государственно-правового управления Лариса Брычёва, а также советник и бывший глава ВС Вениамин Яковлев, было запланировано заранее, темы усиления борьбы с терроризмом в повестке дня не значилось.
«Есть также резон еще раз вернуться к проблемам, связанным с отправлением правосудия по террористическим статьям, по статье о терроризме и примыкающим преступлениям, поговорить о необходимости совершенствования такого практики», — заявил президент.
«В этом плане консультации с представителями судейского сообщества, мне кажется, будут нелишними», — отметил Медведев. Пресс-секретарь президента в беседе с «Газетой.Ru» Наталья Тимакова уточнила, что предложения только будут вырабатываться ВАС и ВС. Срок их обсуждения пока не известен.
С первыми после кровавых терактов в метро законодательными инициативами выступил во вторник Совет федерации. Глава комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков сообщил, что в ближайшее время будут разработаны поправки об ужесточении наказания по ст. 205 УК (террористический акт). Он назвал это решение «реакцией на вчерашние трагические события в Москве». По его словам,
сенаторы предлагают дополнить ст. 205 новым квалифицирующим признаком — массовая гибель людей, где в качестве высшей мерой наказания будет указана смертная казнь (заменяемая в РФ пожизненным заключением).
В 2009 году в Европе впервые за 30 лет не был произведен в исполнение ни один смертный приговор. Правозащитная организация Amnesty International во вторник обнародовала ежегодный доклад «Смертные приговоры и смертные казни в мире».
Согласно собранным данным, в минувшем году в 18 странах были казнены 714 человек. Смертные приговоры же были вынесены в 56 странах. Число приговоренных к «высшей мере» составило 2001 человек.
Способы, которые власти выбирают для умерщвления преступников, по-прежнему отличаются разнообразием: помимо расстрела и повешения используются также побивание камнями, отрубание головы, умерщвление на электрическом стуле и введение смертельной инъекции.
Особое предупреждение от правозащитников получил Китай. КНР до сих пор отказывается называть цифры исполненных смертных приговоров, но AI полагает, что в год там проводятся «тысячи казней», больше, чем во всех остальных странах мира вместе взятых. Авторы нынешнего доклада отказываются даже обсуждать статистику, собираемую из официальных источников, называя ее «нерепрезентативной».
«Китайские власти утверждают, что происходит меньше казней. Если это так, то почему они не расскажут миру, сколько человек государство отправляет на смерть», - заявил и.о. генсека AI Клаудио Кордоне.
Большинство остальных казней приходится на Азию и арабские страны. В Иране на волне массовых протестов против режима Махмуда Ахмадинеджада в 2009 году были казнены 388 человек, в Ираке – 120 и в Саудовской Аравии – не менее 69 человек.
Сейчас пункт 3 этой статьи описывает теракт как деяние, которое повлекло умышленное причинение смерти человеку, и предусматривает в качестве максимальной меры наказания пожизненное заключение.
«Если происходят такие страшные преступления, мы должны предложить обществу новый вариант уголовного наказания, чтобы люди, которые идут на теракт, знали, что их ждет», — пояснил Лысков.
Сенатор пояснил «Газете.Ru», что их инициатива будет носить профилактический характер. По его мнению, угроза высшей меры может оказать воздействие на организаторов теракта. Текст законопроекта будет оформлен в ближайшее время, а затем отправлен в Верховный суд и правительство за соответствующими заключениями. «После в зависимости от заключений законопроект будет направлен в Думу», — сказал Лысков. Вице-спикер верхней палаты Александр Торшин уточнил «Интерфаксу»: законопроект в стенах СФ не готовится. Но в рамках комитета по правовым и судебным вопросам создана рабочая группа, которая займется рассмотрением вопроса по совершенствованию уголовного законодательства в области борьбы с терроризмом. «Особенно это касается тех терактов, которые повлекли за собой массовую гибель людей, но, повторяю, речь идет об ужесточении наказания, а не о введении смертной казни и снятии моратория на нее», — добавил он.
Президент России Дмитрий Медведев считает возможным упрощенный порядок досудебного рассмотрения уголовных дел небольшой и средней тяжести. Об этом он сказал на совещании по совершенствованию судебной системы.
Президент напомнил, что на прошлом заседании арбитражный суд затрагивал тему о возможности введения внесудебного порядка взыскания задолженности по налогам и сборам с физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями. «Это создает определенные проблемы для судебной системы, много дел на эту тему, причем дел, что называется, копеечных, а правосудие от этого страдает», — сказал Медведев. Глава государства считает, что «нужно переговорить, каким образом совершенствовать правосудие по таким вопросам и нужно ли вообще использовать суд»
Даже если поправка будет внесена в Уголовный кодекс, реализована на практике она быть не может. В ноябре 2009 года Конституционный суд вынес определение, в соответствии с которым казнь как мера наказания применяться не может. По мнению суда, эта мера не действует в России даже несмотря на то, 1 января 2010 года, после того как в Чечне появилась возможность формировать коллегии присяжных, истек временный мораторий на ее применение. В определении КС говорится, что за 10 лет действия моратория «сформировались устойчивые гарантии права не быть подвергнутым смертной казни и сложился легитимный конституционно-правовой режим, в рамках которого с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Россией, происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни как исключительной меры наказания, носящей временный характер и рассчитанной лишь на некоторый переходный период». Судьи пояснили, что, согласно Конституции, в случае спора государственного закона и международного акта предпочтение отдается последнему. Россия же подписала Европейскую конвенцию о неприменении смертной казни, хотя и не ратифицировала ее.
Лысков утверждает, что вносить поправку сенаторы все равно имеют право. «Постановление КС является руководящим при правоприменении, но ни в коей мере не ограничивает законодателя в своей законодательной инициативе», — пояснил он.
По словам Тимаковой, оглашенные предложения СФ — «личные инициативы» сенаторов.
