Цивилизация
Глава Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрий Чиханчин во вторник сообщил председателю правительства России Владимиру Путину о необходимости ужесточения контроля за «VIP-персонами, государственными чиновниками». «Нам необходимо будет работать — вносить поправки», — добавил глава ведомства. Чиханчин объяснил такую необходимость, в частности, международными требованиями FATF по борьбе с коррупцией и отмыванием денег.
«Разработанные поправки предполагают усиление контроля за финансовыми операциями чиновников. Речь идет исключительно о госслужащих», — пояснил «Газете.Ru» представитель Росфинмониторинга Андрей Булаев.
%Предложение Росфинмониторинга заключается в том, чтобы ведомству дали право отслеживать траты чиновников, знает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Сейчас Росфинмониторинг делает это только по поручению правоохранительных органов в рамках возбужденных уголовных дел о хищении денег, отметил собеседник «Газеты.Ru». С запросом о необходимости проверки деклараций в госорганы могут обратиться правоохранительные и налоговые органы, Общественная палата и политические партии. Но, как показывает практика, дальнейшая процедура проверки нигде не прописана, а потому запросы могут не дать результатов.
По словам Кабанова, Росфинмониторинг обсуждал механизм контроля над доходами чиновников с тех пор, как правозащитники подняли вопрос об отсутствии таких механизмов в процедуре декларирования доходов.
В обязанности Росфинмониторинга входит контроль счетов, операций по счетам, расходование, перевод денег за границу и из-за границы, так что вменить им в обязанность контроль средств на счетах «вполне логично», согласен член комитета по бюджету и налогам Александр Коган. Проверяться будут все госслужащие, которые, согласно указу президента, предоставляют сведения об имуществе и доходах, полагает Коган.
Отследить расходы чиновников, особенно за рубежом, легко, так как во многих странах существуют ограничения на оплату покупок наличными деньгами, отмечает Кабанов. Тем не менее инициативу Росфинмониторинга глава НАК оценил как «полумеру». По его мнению, для того чтобы в России открылась возможность для уголовного преследования чиновников, живущих не по средствам, страна должна ратифицировать п. 20 Конвенции ООН против коррупции. Это позволит не только преследовать коррумпированных чиновников внутри страны, но и арестовывать их счета за рубежом, так как «мы уже окажемся в едином правовом поле» с другими странами, пояснил Кабанов. «В п. 20 конвенции дается понятие о незаконных доходах: это наличие разницы между доходами и расходами. Если она есть (то есть если расходы превышают доходы) — значит, доходы незаконны. Россия всю конвенцию ратифицировала, а один этот пункт — нет. Возникает вопрос — почему?» — отметил собеседник «Газеты.Ru».
Тем не менее предложение Росфинмониторинга правильное, считает Кабанов. «Но думаю, что с ним будет то же, что уже раньше было с людьми, которые выходили на серьезные финансовые потоки и пытались их пресечь. Это, как правило, заканчивается очень плохо», — отметил Кабанов, напомнив, в частности, о гибели депутата и журналиста Юрия Щекочихина.
