Протестовать против ратификации Договора о сокращении наступательных вооружений, который только накануне после тяжелейших дебатов одобрил американский сенат, фракция КПРФ начала с самого утра. В ходе утверждения порядка работы на день сразу одиннадцать членов фракции попросили снять вопрос номер восемь (о ратификации СНВ — «Газета») с рассмотрения.
«Конгресс, то есть сенат США, рассматривал на 18 заседаниях этот вопрос. Мы же хотим с кондачка принять закон, который наносит ущерб безопасности РФ и где допущены беспрецедентные уступки», — возмущался на утреннем заседании Анатолий Локоть. «Давайте не позорить Государственную думу вот этой вот поспешной ратификацией», — настаивал его однопартиец Сергей Обухов. По словам еще одного коммуниста, Николая Коломейцева, вся собака документа зарыта в приложении, которое «умышленно» не было роздано депутатам, поэтому спешить с принятием документа ни в коем случае нельзя.
Речь шла о переводе текста принятой сенатом резолюции к договору. Коммунисты настаивали на раздаче хоть какого-нибудь варианта перевода этой резолюции (в поправках сената говорится, что договор не должен препятствовать развитию американской ПРО, а ядерные силы должны быть модернизированы). Однако позже парламентариям объявили, что текст будет роздан уже в процессе обсуждения — после того как официальный перевод полученного с утра документа поступит из МИДа.
Представлявшие законопроект министры (для этих целей в Думу приехали главы Минобороны и МИДа Анатолий Сердюков и Сергей Лавров — «Газета») и единороссы, впрочем, настаивали, что в срочном изучении резолюции сената необходимости нет, поскольку в первом чтении депутатам предлагается принять только основной текст документа, сделав своеобразный жест доброй политической воли в ответ на ратификацию документа в сенате. Именно в связи с этим, по словам Косачева, процедуру ратификации впервые в истории Думы было решено проводить поэтапно, в трех чтениях, а не зараз, как обычно.
«Сегодня мы обсуждаем наше отношение к работе двух переговорных команд и наше отношение к двум президентам, которые поставили свои подписи под договором», — объяснил коллегам председатель комитета по международным делам Константин Косачев, пообещав, что резолюция сената будет «анализироваться самым тщательным образом», но «это предмет рассмотрения договора во втором чтении».
Американская сторона «выполнила требуемые парламентские процедуры» в отношении «важного документа», а подписывая новый договор, президенты России и США «условились синхронизировать ратификацию, также объяснял парламентариям Лавров.
На оппозицию доводы выступающих, впрочем, не очень-то действовали.
«Скажите, пожалуйста, вы можете привести, как опытный международник, хоть один пример принятия документа в странах «семерки», которого в полном объеме не представлено парламенту», — вопрошал у Лаврова Коломейцев. А через минуту вновь попросил слова и спросил, когда будет роздан официальный текст резолюции сената США.
После того как через два часа обсуждения зампред фракции ЛДПР Максим Рохмистров заявил, что в тексте резолюции (перевод к этому времени уже раздали депутатам — «Газета») «четко написано, что Соединенные Штаты не собираются никак ограничивать свою противоракетную оборону, переходят к поэтапному размещению ее в Европе», председательствующий первый вице-спикер Олег Морозов не выдержал: «Я просто для сведения депутата Рохмистрова хочу сказать, что вот тот документ, который он сейчас нам показывает, мы его сейчас не обсуждаем. Это уже повторяется в зале сегодня, ну, наверное, в 15-й раз», — заявил он.
Между чередой вопросов о судьбоносных оговорках сената министры и единороссы из комитета по международным делам не оставляли попыток убедить парламентариев в том, что новый договор об СНВ — большая удача для России.
Лавров докладывал, каких успехов удалось добиться России в ходе создания самого текста договора и как важно, что никаких спорных норм не попало в подписанный лидерами документ. «Мы отвели попытки навязать нам односторонние ограничения, которые затрагивали бы основу российского стратегического потенциала», — уверенно говорил он с трибуны.
Слова Лаврова означали, что в договоре «в юридически обязывающей форме» установлена взаимосвязь между «стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными вооружениями». Как пояснил министр, речь идет об увязке договора СНВ и ПРО.
Для России это болезная тема. В своем последнем послании Федеральному собранию президент пригрозил Западу новой гонкой вооружений в случае, если тот не откажется от идеи разместить свои противоракетные комплексы близ российских границ.
Лавров с парламентской трибуны обещал депутатам, что подобные действия станут основанием для выхода России из договора.
«В тексте договора есть статья, которая дает любой из сторон право в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств выйти из этого документа. Мы убеждены, что реализация полномасштабной глобальной ПРО США и будет таким чрезвычайным обстоятельством», — заявил министр, подчеркнув, что американцы об этом «хорошо знают».
Перечислив все положительные стороны документа и назвав его «золотым стандартом для заключения соглашений в области разоружений и контроля над вооружениями в будущем», министр все же перешел к плохим новостям и признал проблемность принятой сенатом резолюции. «Равноправный и паритетный характер договора понравился не всем в Соединенных Штатах», — констатировал он и заявил, что резолюция содержит «ряд условий, пониманий и заявлений, которые содержат одностороннее толкование чувствительных положений нового договора». В частности, нивелированной грозит оказаться и упомянутая Лавровым в качестве достижения поправка об увязке между собой СНВ и ПРО.
Впрочем, о проблемах на последнем в уходящем году пленарном заседании министры и единороссы предпочитали не думать. После неоднократных напоминаний, что оговорки будут сделаны при рассмотрении документа во втором чтении, Дума проголосовала за принятие документа в первом чтении. За высказались 350 парламентариев, против — 58 коммунистов (полный состав фракции). Воздерживаться от голосования желающих не нашлось. Почти сразу после голосования на сцену поднялся спикер Госдумы Борис Грызлов для подведения итогов сессии, и вскоре депутаты покинули Охотный Ряд.
