Цивилизация
На этой неделе Владимир Чуров направил в администрацию президента предложения о введении голосования по телефону или рации в труднодоступных и отдаленных районах, рассказал «Газете.Ru» источник в ЦИК.
О необходимости ввести дистанционное голосование в таких точках России председатель Центризбиркома высказывался неоднократно, мотивируя свою инициативу возможностью экономии бюджетных средств. В частности, на Всероссийском совещании с председателями избиркомов, которое проходило в конце октября в Крыму, Чуров заявлял, что можно сэкономить «500 млн руб. как минимум, если законодатели дадут нам право» распространить на избирателей, «живущих в экстремальных условиях, правила дистанционного голосования, как для кораблей (имеются в виду экипажи судов, находящихся в плавании. – «Газета»)».
При организации волеизъявления в труднодоступных и отдаленных местностях используются разные виды транспорта: автомобили, лодки, снегоходы, снегоболотоходы, вездеходы и даже лошади. Но основные затраты бюджета приходятся на аренду авиации.
При этом стоимость расходов на авиатранспорт растет «непропорционально уровню инфляции», жалуется собеседник в ЦИК.
По данным Центризбиркома, на думских выборах — 2007 на оплату авиатранспортных услуг из бюджета ушло 95 млн. руб., а на президентских выборах — 2008 — уже 102 млн. По итогам парламентской кампании — 2011 затраты на авиацию обошлись бюджету в 138,6 млн руб., по итогам же президентской кампании — 2012 — уже в 208,2 млн.
Согласно подсчетам ЦИК, в 2007 году оплата авиации в расчете на одного избирателя из труднодоступной местности стоила бюджету 451 руб. (расходы на «обычного» избирателя равнялись 36 руб.), в 2008-м – 429 руб. (против 44), в 2011-м – 722 руб. (60 руб. – на «обычного» гражданина), в 2012-м – 1169 руб. (против 92 руб.).
На оплату авиатранспортных услуг в ходе думских выборов — 2016 потребуется, по расчетам ЦИК, 409,4 млн руб. (а не полмиллиона, как говорил Чуров).
Подсчеты, по словам источника в Центризбиркоме, сделаны на основе данных, пришедших из регионов с труднодоступными и отдаленными территориями. Регионы, в свою очередь, основывались на расценках, которые выставили компании-перевозчики.
Так, в Ямало-Ненецком автономном округе затраты на организацию голосования в труднодоступных районах оцениваются в 84,6 млн. руб., в Красноярском крае – в 76,4 млн руб., Якутии – в 50,4 млн., Камчатском крае – в 36,4 млн руб.
Всего в России 23 региона с отдаленными и труднодоступными местностями.
При этом, жалуется собеседник в ЦИК, в подавляющем большинстве из них насчитывается лишь одна-две компании, занимающиеся авиаперевозками: «Они монополисты, поэтому могут выставлять те расценки, которые им заблагорассудится».
На сегодняшний день, говорит источник в Центризбиркоме, количество избирателей, проживающих на отдаленных территориях, составляет порядка 150 тыс. человек. Таким образом, стоимость авиатранспортных услуг в расчете на одного жителя отдаленной местности может обойтись бюджету на выборах-2016 в 2,7 тыс. руб. Впрочем, подчеркивает бывший сотрудник Центризбиркома, делать подсчеты корректнее уже по итогам кампании.
«Затраты на авиатранспорт — это порядка 2% от всех расходов на организацию выборов. Серьезной роли эта сумма не играет, — в свою очередь заявил «Газете.Ru» источник, близкий к Кремлю. — Если вводить голосование по телефону или рациям, то нужно будет их закупать, обучать персонал, платить ему за работу. В результате никакой экономии не получится — расходы будут сопоставимы с нынешними».
А главное — может быть нарушена тайна голосования, резюмирует источник «Газеты.Ru». По его прогнозам, понимания в Кремле идея Чурова не найдет: «Все останется как было», — уверен он.
Эксперт по избирательному законодательству Андрей Бузин, напротив, уверен, что, будь идея Чурова реализована, это позволит сэкономить бюджетные деньги: «Если мы станем использовать современные средства связи, это будет существенно дешевле, чем оплачивать вертолеты.
Чуров, конечно, прав — к переходу на голосование по телефонам в отдаленных и труднодоступных территориях надо стремиться, потому что затраты на авиатранспорт очень большие. Например, в Якутии на это уходит половина всего бюджета выборов».
При этом в целом на труднодоступных территориях обычно голосует не более 0,5% от всех избирателей, подчеркивает эксперт.
«Другое дело, что не проработан вопрос о соблюдении тайны голосования. Сначала нужно было решить эту проблему, а потом уже вести речь о голосовании по телефону. Но у нас, как всегда, телега бежит впереди лошади», — констатирует Бузин.
Политолог Николай Миронов считает, что реализация инициативы главы ЦИК серьезной проблемы не несет:
«Определенные риски, конечно, есть: канал связи незащищенный (имеются в виду телефон и рация. — «Газета»), и гипотетически можно оспорить результаты выборов.
Но в то же время избирательные комиссии на труднодоступных и отдаленных территориях давно сформированы, а общая масса избирателей там невелика. Поэтому на волеизъявлении граждан в целом результаты их голосования не скажутся (итоги выборов могут быть отменены, если будет установлено, что фальсификации повлияли на волеизъявление избирателей. — «Газета»)».
Если инициатива Чурова найдет поддержку, это позволит сэкономить средства и упростит работу комиссий, уверен эксперт.
