Как сообщила в понедельник пресс-служба прокуратуры Москвы, нарушения были обнаружены в ходе проверки «соблюдения требований законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Как выяснили прокуроры, в 2012–2013 годах на территории Центрального административного округа без проведения обязательных конкурсных процедур был заключен ряд контрактов на закупку техники, работы по благоустройству, проведению текущего ремонта и т.п.
Более того, по оценке префектуры, случаи эти не единичны. «Установлено что в префектуре ЦАО, а также в подведомственных организациях распространена практика заключения госконтрактов с единственным поставщиком со ссылкой на п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ввиду непреодолимой силы без наличия правовых оснований», — сообщает надзорное ведомство.
В итоге два чиновника префектуры были привлечены к административной ответственности и оштрафованы на 50 тыс. руб. А глава ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО» постановлением Главного контрольного управления Москвы оштрафован на 2 млн. руб.
В префектуре с обвинениями прокуроров не согласны, а безальтернативные контракты объясняют форс-мажорными обстоятельствами.
«Аварийные контракты без проведения конкурса на тот период были продиктованы аномальными погодными условиями и были заключены на санитарное содержание объектов дорожного хозяйства и вывоз снега», — объяснил действия чиновников руководитель пресс-службы префекта ЦАО Павел Большунов.
По его словам, такое решение было обусловлено тем, что конкурсные процедуры занимают не менее 30 календарных дней, а снежных завалов и парализации дорожного движения в центре Москвы допустить было нельзя. «Таким образом, дирекция ЖКХ и Б по ЦАО и ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» действовали, исходя из оперативной необходимости, о чем своевременно было уведомлено Главное контрольное управление города Москвы», — резюмирует Большунов.
При этом эксперты отмечают, что в подобных ситуациях действительно сложно давать однозначные оценки. И непроведение тендера при госзакупках вовсе не всегда является признаком коррупции — наоборот, конкурсы не гарантия от мздоимства и жульничества.
Над чиновниками, вынужденными принимать решения в форс-мажорных обстоятельствах, законодательство о конкурсных процедурах действительно висит как домоклов меч.
Сам мэр объяснил, что на проведение конкурса у него не было времени. Прежняя управляющая компания заявила, что не в состоянии дальше обслуживать эти дома, и их жители могли остаться без отопления. «Я принял единственное, на мой взгляд, в этих условиях возможное решение по передаче данного жилого фонда во временное управление. Закон это называет крайней необходимостью», — заявил тогда мэр.
Никто тогда не пострадал, а к лету уже и формально все было приведено в соответствие с Жилищным кодексом. Однако следствие и прокуратура до сих пор не могут прийти к единому мнению относительно степени вины экс-чиновника.
Между тем столичные власти постоянно отмечают верность конкурсным процедурам и козыряют суммами сэкономленных благодаря этому средств.
По данным мэрии, действующая в Москва система госзаказов позволяет ежегодно экономить около 150 млрд руб. При этом ранее мэр Сергей Собянин заявил о необходимости минимизировать количество конкурсов с единственным участником и пообещал «жестко наказывать заказчиков, которые допускают такие вещи».
По его словам, любые «слишком доброжелательные отношения с подрядчиками» будут расцениваться как подозрение в коррупции.
Но, несмотря на это, по данным Московского УФАС, количество жалоб на процедуру торгов в рамках госзакупок в Москве в прошлом году существенно выросло по сравнению с 2012 годом. В связи с чем правительство Москвы согласилось ввести предложенные городским управлением ФАС единые требования к закупкам госкомпаний и естественных монополий.
По словам Митрохина, созданный в партии антикоррупционный центр (миссия которого – бороться с коррупцией, главным образом используя ресурс 94-ФЗ о госзакупках) со штатом в три человека менее чем за год своей работы выиграл 138 дел.
А его жалобы в ФАС помогли «не допустить неэффективного израсходования» более 800 млн руб., что признал глава столичного департамента по конкурентной политике Геннадий Дегтев. В частности, речь идет об обжаловании закупок на проведение капитального ремонта – «в тех случаях, когда тратятся миллионные суммы, а в документации нет даже самого минимального проекта работ». В таких случаях, считают в «Яблоке», торги специально сделаны под конкретного исполнителя, аффилированного с заказчиком.
Оказались обоснованными и жалобы, связанные с детскими площадками. Так, столичные власти признали факты многократного завышения цен на обустройство детских площадок на юго-западе города (на закупке одной такой площадки бюджет терял от 130 тыс. до 655 тыс. руб.) и приняли по результатам ревизии «кадровые решения». Также большой резонанс не так давно вызвали собранные представителями «Яблока» материалы о многократном завышении цен при благоустройстве и озеленении Тверской улицы.
Причем на такие истории правоохранительные органы, как правило, если и реагируют, то крайне неохотно.
