В мероприятии примут участие руководители федеральных министерств, регионов и муниципалитетов, представители строительного комплекса. Среди почетных гостей заявлены первый заместитель руководителя Администрации президента Сергей Кириенко, заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин и полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Игорь Щеголев.
Главной темой станет комплексное развитие территорий, или КРТ. Этот механизм реализуется с 2021 года и сегодня рассматривается как один из ключевых инструментов национального проекта «Инфраструктура для жизни».
В ходе Отраслевого дня подведут итоги I Всероссийского конкурса лучших проектов комплексного развития территорий, который проводится при поддержке Минстроя России и Всероссийской ассоциации местного самоуправления. Церемония награждения победителей станет одним из главных событий деловой программы.
На конкурсе оценивают масштабные проекты КРТ. Принять участие могут публичные заявители (ОИВ субъектов РФ и ОМСУ), застройщики и иные лица — стороны договора о КРТ, правообладатели, операторы КРТ, группы компаний, проектные организации. Заявка может участвовать не более чем в трех номинациях. Прием заявок открыт до 10 октября на официальном сайте.
Не просто новые дома
Главное отличие КРТ от привычной точечной застройки заключается в масштабе. Речь идет не о строительстве одного дома на свободном участке, а о полноценном преобразовании территории.
«КРТ помогает создавать комфортные современные жилые кварталы со всем необходимым в шаговой доступности», — отметил заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин.
По его словам, сейчас в 81 регионе в активной стадии находятся 1558 проектов КРТ. Они охватывают более 30 тыс. га. Градостроительный потенциал этих территорий оценивается примерно в 229 млн кв. м, включая более 171 млн кв. м жилья.
Первые результаты уже появились. По проектам КРТ введено около 5,5 млн кв. м недвижимости, из них более 4,6 млн кв. м приходится на жилье. Только за неполный 2026 год сдано свыше 1 млн кв. м жилья.
Но объемы строительства в данном случае не единственный показатель. Один из главных эффектов программы связан с комплексным обновлением городской ткани. Вместо точечной застройки, при которой новый дом возводится среди старых зданий и существующей инфраструктуры, территория проектируется целиком.
Это означает, что вместе с жильем появляются школы, детские сады, поликлиники, дороги, парковки, общественные пространства, инженерные сети и объекты спорта. Еще одна важная задача КРТ — расселение аварийного жилья.
За пять лет реализации механизма КРТ уже расселено 27 320 человек. Больше всего таких жителей приходится на Свердловскую область — 9523 человека. В число регионов-лидеров также входят Ямало-Ненецкий автономный округ, Архангельская область, Пермский край и Тюменская область.
Конкурс на лучшие проекты
Понять, какие решения работают лучше всего, призван I Всероссийский конкурс лучших проектов комплексного развития территорий.
На конкурс уже поступили заявки от 40 регионов. В общей сложности представлены 239 проектов КРТ. Победителей определят в 17 номинациях, а всего награды получат 85 финалистов и победителей.
Главная награда, Гран-при, достанется региону, который покажет наиболее значимые результаты.
Участниками конкурса могут быть органы власти субъектов и муниципалитетов, застройщики, правообладатели, операторы КРТ, проектные организации и другие стороны договоров о комплексном развитии территорий. Один проект может быть представлен максимум в трех номинациях.
Заявки оцениваются сразу по нескольким параметрам. Среди них правовая определенность проекта, социальная инфраструктура и городская среда, выполнение обязательств, архитектура и планировка, финансовая реализуемость, возможность тиражирования решений и их инновационность.
Как отметил первый заместитель министра строительства и ЖКХ Александр Ломакин, реализация КРТ заставляет регионы совершенствовать не только строительные проекты, но и нормативное регулирование, управленческие процессы и цифровые инструменты.
«Эти решения также должны получить оценку и стать доступными для применения в других регионах», — подчеркнул Ломакин.
Именно поэтому конкурс может стать своеобразной витриной российских практик городского развития. Удачные решения, которые уже доказали свою эффективность на конкретной территории, смогут использовать и в других городах.
Северодвинск: от пяти домов к новому кварталу
Один из показательных примеров представлен Архангельской областью. В номинации «Самый быстрый проект КРТ» участвует проект комплексного развития территории в Северодвинске.
Участок площадью 1,8 га расположен в границах улиц Тургенева, Чехова, Гайдара и Трудового переулка. Договор о КРТ заключили в сентябре 2022 года.
На территории находились пять деревянных двухэтажных домов, в которых было 40 квартир. Сейчас жильцов расселили, получено разрешение на строительство. На их месте появится жилой комплекс на 476 квартир общей площадью почти 30 тыс. кв. м.
При этом будущий квартал не оказывается отрезанным от города. Рядом уже работают три детских сада, две школы, поликлиника, больница и стадион. Внутри территории предусмотрены зоны отдыха, детские и спортивные площадки, парковки и озелененные пространства.
Все объекты планируют ввести в эксплуатацию до конца 2026 года.
Екатеринбург: новая жизнь аварийного квартала
Другой подход демонстрирует Свердловская область. В Екатеринбурге на конкурс заявлен проект КРТ жилой застройки в квартале улиц Шефская — Энтузиастов — Баумана.
Здесь на территории 2,24 га располагались десять многоквартирных домов. Два из них были признаны аварийными. Договор о КРТ заключили в августе 2022 года, а полностью реализовать проект планируется до 2035 года.
Новая застройка предусматривает два дома общей площадью 90,85 тыс. кв. м. Первый уже ввели в эксплуатацию в 2025 году, второй планируют сдать до конца нынешнего года.
В проекте предусмотрен детский сад на первом этаже одного из домов и парковка. Двор решили сделать закрытым и разделили на несколько зон: игровые и спортивные площадки, места для отдыха с гамаками и подвесными креслами.
Отдельным общественным пространством стала так называемая городская гостиная. Это место для встреч жителей и отдыха на свежем воздухе. Идея в данном случае выходит за рамки обычного благоустройства: речь идет о создании пространства, которое должно помогать формировать добрососедские отношения.
КРТ начинается не с фундамента
Комплексное развитие невозможно без инженерной инфраструктуры. Новый квартал должен иметь не только красивые фасады и благоустроенный двор, но и воду, тепло, электричество, дороги и другие необходимые коммуникации.
Одним из инструментов финансирования таких проектов стали инфраструктурные бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты и кредиты инфраструктурных облигаций. Финансирование предоставляется на срок до 15 лет по ставке 3% годовых.
Это позволяет регионам начинать строительство необходимой инфраструктуры еще до того, как новые районы будут полностью заселены.
Показательный пример уже есть в Кемерово. В мае здесь завершили крупный проект строительства социальной и инженерной инфраструктуры районов города. В центральной части Кемерово проложили сети холодного водоснабжения для первой очереди КРТ.
Общая протяженность новых трубопроводов составила 3901 м. Один участок длиной 925 м вдоль Искитимской набережной связал два крупных водопровода диаметром 400 и 500 мм. Второй, протяженностью 2976 м, прошел по улицам Гагарина, Каменской, Сибиряков-Гвардейцев и Тухачевского и был подключен к существующей кольцевой системе водоснабжения города.
Эти сети должны обеспечить водой жителей 11 новых микрорайонов первой очереди КРТ. Всего в заискитимской части Кемерово планируется построить 1,8 млн кв. м жилья, а также школы, детские сады и другие социальные объекты. После завершения первой очереди нагрузка на систему водоснабжения составит 16,9 тыс. кубометров в сутки.
Оператором программы выступает публично-правовая компания «Фонд развития территорий», куратором Минстрой России. ФРТ участвует в отборе проектов, сопровождает их реализацию и контролирует эффективность использования средств.
Новый стандарт для городов
КРТ постепенно меняет саму логику строительства. Если раньше главным вопросом зачастую было, сколько квадратных метров жилья можно возвести на конкретном участке, то теперь все чаще речь идет о том, каким станет целый городской фрагмент после завершения проекта.
Именно на это ориентирован национальный проект «Инфраструктура для жизни». Он объединяет меры по развитию жилищной, транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры. В его состав входят 12 федеральных проектов, пять из которых непосредственно связаны с развитием инфраструктуры населенных пунктов, увеличением жилищного фонда и модернизацией коммунального хозяйства.
Для жителей результат такого подхода должен быть вполне практичным: новый дом не должен становиться островом посреди старого района. Вместе с квартирой человек получает дорогу, школу или детский сад, общественное пространство, инженерные коммуникации и более современную городскую среду.
А для города КРТ дает возможность решать сразу несколько накопившихся проблем: расселять аварийный фонд, возвращать в хозяйственный оборот заброшенные территории, модернизировать сети и одновременно создавать новые жилые районы.
Отраслевой день Минстроя 22 октября в Национальном центре «Россия» станет площадкой, где эти подходы обсудят представители федеральной и региональной власти, муниципалитетов и строительного бизнеса. Одним из главных событий программы станет награждение победителей первого Всероссийского конкурса проектов КРТ.
В конечном счете именно такие проекты должны показать, каким будет российский город следующего десятилетия: не набором отдельных новостроек, а территорией, где жилье, инфраструктура и общественные пространства проектируются как единое целое.