Американо-британо-испанская резолюция по Ираку удовлетворила других членов СБ только в четвертой редакции. В процессе редакционных метаморфоз текст резолюции изменялся в трех направлениях.

Американцы поменяли лексику в определениях и названиях, не меняя сути предложений. Дополнили, но не детализировали статьи, касающиеся роли ООН. Наконец, США внесли упоминание об иракских долгах, одновременно отсрочив возможность их реальной выплаты.

У историков международного права такая практика называется «иллюзией компромисса». По большому счету, Америка отказалась лишь от тех требований, которые могла снять еще в самом начале, ключевые же статьи американского проекта были отредактированы лишь лексически, что, однако, создало известную видимость компромисса.

Одновременно с редактурой в ООН США еще более активно вели дипломатическую работу с будущими участниками голосования в СБ по иным каналам. Главным успехом этой работы стало вчерашнее солидарное заявление Москвы, Парижа и Берлина о согласии поддержать четвертую редакцию резолюции.

Как сообщил сегодня «Газете.Ru» замглавы администрации президента Путина Сергей Приходько, в согласовании проекта резолюции принял непосредственное участие президент Путин, который говорил о голосовании в ООН с Бушем, Блэром и Шираком.

Отдельным объектом убеждения для американских дипломатов стали Китай и Сирия. Их представители в ООН, как и ранее французский посол, по утверждению западной прессы, могли в знак несогласия с резолюцией уклониться от голосования. Это, разумеется, не помешало бы ее принятию, но показало бы отсутствие согласия в СБ. Этого американцы допустить не могли и в случае с Китаем не допустили: китайский посол поддержал проект, сирийский «в голосовании не участвовал».

Почему дипломатические усилия США и их союзников в результате все-таки достигли успеха, в целом понятно. Не имея более возможности «шантажировать» страны-победительницы перспективой вето в ООН, Франция, Россия и Германия выдали свое вынужденное согласие за победу. Как сказал сегодня Сергей Приходько, «сам факт согласования резолюции означает, что иракский вопрос вернулся в правовое поле ООН», чего и требовали, например, в Москве. То есть само обсуждение и косметические поправки американцами написанной ими резолюции являются выполнением нашего главного требования – возвращения проблемы в ООН.

Европейские противники политики США в Ираке почти наверняка понимают, что четвертый проект резолюции немногим отличается от первого. Порою их сходство даже забавно.

Переписывая резолюцию, США сначала убрали из нее упоминание о возможности пересмотра их мандата на управление Ираком через 12 месяцев, а потом (именно в четвертом проекте) вернули его, что было подано как существенная уступка.

Основные же положения принятой сегодня резолюции остались те же. США и Великобритания в качестве «оккупационных держав» несут ответственность за внутреннее положение в Ираке в течение неопределенного времени – «вплоть до создания легитимного национального правительства». Экспорт нефти находится в руках Фонда развития Ирака, управляемого американским ставленником, и защищается вплоть до 2008 года от всех юридических исков, кроме тех, что связаны с возмещением экологического ущерба. Процесс согласования работы Фонда с курируемым ООН наблюдательным советом детально не прописан. Также не детализированы другие, кроме гуманитарных, функции спецпредставителя ООН в Ираке (сегодня стало известно, что им, скорее всего, станет Виейра де Мельо).

Наконец, действие новой резолюции распространяется на период времени до формирования в Ираке национального правительства, то есть опять же на годы.

Вместе с тем, данная резолюция в любой из своих редакций все-таки позволяет решить главную для иракского народа проблему: со страны, а в данном случае это означает с населения, будут сняты все экономические санкции, действующие уже 13 лет. И в этом смысле участники заседания СБ дали Ираку великолепную возможность избавиться от последствий правления Саддама Хусейна.