Цивилизация
«Я считаю, что мы в какой-то момент выпустили из-под контроля создание государственных корпораций», — посетовал Медведев на встрече с представителями бизнес-сообщества. По его словам, были и госкорпорации, которые создавались на определенный срок, и они «должны завершить свою жизнь просто распределением денег». «Они просто должны исчезнуть», отрезал глава государства.
Среди главных претендентов на скорый уход госкорпорация «Фонд ЖКХ», которая, к тому же успела запятнать себя коррупционным скандалом: вместо ремонта ветхого жилья часть средств фонда уходила на бонусы его руководству.
Другие корпорации будут работать, но, по словам Медведева, «в конечном счете» встанет вопрос — или акционерное общество, или ликвидация деятельности. Президент заявил бизнесу, что в первую очередь «нужно будет пойти» на акционирование тех корпораций, которые «действуют в конкурентной среде». Этот посыл прозвучал на встрече президента с бизнесом не случайно, считают эксперты.
«РСПП представляет крупный частный бизнес, у которого сложное отношение к доминированию государства в ключевых сферах. А президент ищет союзников в их лице,
— говорит заместитель гендиректора центра политических технологий Алексей Макаркин. В России сложилась система, в которой большая роль отведена даже не государству, а чиновникам: они имеют большие права, в том числе заниматься предпринимательством, да еще и в рамках некоммерческой организации. Это плохо соотносится с идеями модернизации, конкурентоспособности экономики, развития частного бизнеса, о которых так часто говорит Медведев, поясняет эксперт.
Бизнес, по его словам, ждет даже не только участия в приватизации корпораций, но и равных возможностей для конкуренции.
Сейчас в России существует семь госкорпораций. Это Внешэкономбанк, «Ростехнологии», Агентство по страхованию вкладов, «Росатом», «Олимпстрой», Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Роснано». Каждая из них была создана отдельным законом, а президент России назначал ее руководителя.
Все госкорпорации в России были созданы в период президентства Владимира Путина. Медведев подписал лишь указ о создании госкомпании «Автодор», которую СМИ также причисляют к госкопорациям.
Еще в августе президент поручил Генпрокуратуре и своему контрольному управлению провести комплексную проверку их деятельности и сделать выводы о целесообразности дальнейшего использования этой организационно-правовой формы. Появление поручения связано в том числе с предложением совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства упразднить госкорпорации, которые содержались в переданной президенту «Концепции развития законодательства о юридических лицах». В ней предлагалось госкорпорации «Росатом» и «Олимпстрой» преобразовать в органы госвласти, Внешэкономбанк (ВЭБ), Агентство по страхованию вкладов (АСВ), «Ростехнологии» и «Роснанотех» — в коммерческие структуры со стопроцентным государственным участием, а Фонд содействия развитию ЖКХ — в обычный фонд.Срок представления президенту России Дмитрию Медведеву доклада о деятельности госкорпораций истекает 1 ноября.
«Три основных кандидата на преобразование в акционерное общество — ВЭБ, Росатом и Ростехнологии», — полагает директор департамента стратегического анализа ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) Игорь Николаев. Время показало, что госкорпорации недостаточно эффективно справляются с задачами. С точки зрения понятности для других, минимизации бюджетных рисков, АО, пусть даже на 100% государственное, будет гораздо прозрачней, сходятся во мнении эксперты. По мнению Николаева, часть госкорпораций придется оставить в прежней форме, например «Олимпстрой»: «ведь Олимпиаду надо проводить, а заниматься организационными перестроениями в такой ситуации — подвергать риску реализацию программы». «Некоторые из госкорпораций целесообразно перевести в режим казенных предприятий — то есть предприятий, находящихся в подчинении конкретных ведомств», — считает депутат Госдумы, лидер движения «Развитие предпринимательства» Иван Грачев.
Другие корпорации действительно могут быть реорганизованы. На первоначальном этапе акционерные общества, скорее всего, будут принадлежать государству. В перспективе возможно вхождение негосударственного капитала, считает Макаркин. Некоторые госкорпорации могут быть приватизированы: о готовности отдать на откуп частным владельцам к 2015 году «Роснано» уже объявлял его глава Анатолий Чубайс.
