Цивилизация
Власть не готова выполнить просьбу бизнеса еще повременить с реформой ЕСН. «Фактически принято решение об увеличении с 2011 года страховых взносов», — заявил помощник президента Аркадий Дворкович на форуме Российского союза промышленников и предпринимателей в среду. Но это повышение будет бизнесу компенсировано. Наиболее рациональный способ — снижение ставки НДС, считает Дворкович. Мы не должны допускать увеличения финансовой нагрузки на бизнес с 2011 года, так как это снизит конкурентоспособность российского бизнеса в период после кризиса, объяснил он логику этого решения.
Неуступчивость власти в вопросе ЕСН понятна, она и так на год перенесла повышение ставки отчислений в социальные фонды. Изначально предполагалось, что реформа ЕСН произойдет с 1 января 2010 года. Налог планировалось заменить страховыми взносами в три фонда — Пенсионный фонд (26%), Фонд социального страхования (2,9%) и Фонд обязательного медицинского страхования (5,1%). Общая сумма отчислений, таким образом, повысилась бы с 26% до 34%. Одновременно реформа подразумевала переход с регрессивной на плоскую шкалу отчислений, планка которой установлена на уровне 415 тысяч рублей в год (примерно 34 500 рублей в месяц).
Но на прошлой неделе премьер Владимир Путин заявил, что реформа с переходом к плоской шкале хоть и состоится в срок, но ставка отчислений в фонды будет повышена лишь через год. Эта отсрочка дорого обойдется федеральному бюджету. Чтобы компенсировать недопоступление отчислений в Пенсионный фонд, в 2010 году из госказны туда придется направить до 780 млрд рублей. В условиях кризиса, при тающей финансовой «заначке» правительства еще один год такой помощи власть не может себе позволить.
Однако компенсация роста налоговой нагрузки за счет НДС — тоже вещь спорная. Минфин против, тут же дал понять Алексей Кудрин.
«Я думаю, что мои коллеги не посчитали, не взвесили... Я думаю, что это были заявления на публику, потому что приятно всегда быть либералом», — пригвоздил Дворковича министр финансов.
Снижение в условиях кризиса одного из ключевых налогов может нарушить хрупкое равновесие, восстановившееся поле первой волны кризиса, предупредил он: «Если одним решением эта сбалансированность нарушается, то это удар в виде высоких ставок кредитов, рисков девальвации. И мы должны спросить: эта политика привела к улучшению российской экономики?»
По мнению Кудрина, разговоры о возможном снижении налогов можно начинать вести не ранее весны 2010 года, когда будет ясно, как пройдет 2009 год, какая будет инфляция и какие проблемы появятся.
И вообще, не надо забывать, что бизнес уже получил уменьшение налогов, сказал Кудрин. Это снижение налога на прибыль с 24% до 20% и увеличение амортизационной премии с 10% до 30%.
Но Дворкович нашел поддержку в лице представителей Минэкономразвития. К лету министерство подготовит предложения, как следует компенсировать повышение страховых взносов с 2011 года, заявил советник министра экономического развития Сергей Беляков. Решения нужно принять уже в 2009 году, чтобы бизнес мог планировать свою жизнь и не начал уводить зарплаты в тень, готовясь к повышению страховых взносов. По его мнению, больше всего реформа ЕСН ударит по перерабатывающим секторам, сфере услуг, здравоохранению, образованию и малому бизнесу.
В этих условиях
бизнесу остается только надеяться, что «возобладает позиция помощников президента», заявил по окончании конференции глава РСПП Александр Шохин.
«Происходит уже порядком надоевшее «бодание», дискуссия между Минфином и Белым домом, а теперь администрацией президента», — отмечает экономист ИК «Тройка-Диалог» Антон Струченевский. «Когда был бум в экономике, НДС предлагалось снизить до 12–13%, однако Минфин подсчитал, что такое снижение приведет к вычету из доходов бюджета на 2010 1,2% от ВВП, — напоминает экономист ING GroupТатьяна Орлова. — Сейчас все то же самое:
партия роста ратует за снижения НДС, а партия стабильности — за сохранение. Экономическая ситуация изменилась, а позиции остались прежними».
Но в нынешних условиях противостоять Кудрину будет сложнее. Надо было заниматься вопросами снижения НДС, только когда появились первые признаки кризиса, говорят эксперты. «Сейчас время упущено. Когда дефицит бюджета составляет 8% от ВВП, заливаются новые триллионы в финансовую систему, Минфин грудью ляжет на амбразуру, чтобы защитить поступления в бюджет», — уверен директор департамента стратегического анализа компании ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов) Игорь Николаев. В Англии НДС был снижен с 17,5% до 15% на 13 месяцев, говорит эксперт, мы же снизили налог на прибыль, что в текущих условиях кризиса кажется неоправданным. «Прибыли становится мало, или в качестве «естественного антикризисного поведения» она списывается компаниями «в ноль», благо к этому наш бизнес за прошлые годы привык». Если же снижать налоги сейчас, то «у нас и волки (государство) останутся голодными, и мы не досчитаемся овец бизнеса», — отмечает Николаев.
