Цивилизация
В антимонопольном ведомстве (ФАС) и в Минэкономразвития (МЭР) придумали способ уменьшить количество жалоб от предпринимателей в адрес госзаказчиков. В течение полугода ведомства намерены ввести плату за обжалование действий госзаказчика для участников аукционов (в том числе электронных) и конкурсов по госзакупкам.
Участники аукционов и конкурсов по госзакупкам слишком активно стали защищать свои права, говорят в ФАС.
Если несколько лет назад в службу поступало лишь 400 жалоб от предпринимателей, то в 2008 их было уже 14 тысяч, а в этом году ожидается около 30 тысяч,
говорит начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС Михаил Евраев. «Предприниматели стали обжаловать действия госзаказчика независимо от того, действует ли тот в рамках законодательства или нет», — сетует он. Основные претензии — отказ в допуске к торгам. Лишь примерно в половине случаев эти жалобы признаются обоснованными, рассказал Евраев «Газете.Ru». За последний квартал этот показатель составил 43%.
При этом безосновательная жалоба отягощает процедуру размещения госзаказа, в результате чего страдают в первую очередь добросовестные предприниматели, добавляют чиновники МЭР и ФАС. Если ввести плату, поток такого «спама» уменьшится.
Увеличение числа жалоб произошло не просто так, оппонируют Евраеву эксперты.
«Чиновники потеряли всякий страх, и сложно найти конкурс, который бы сделан не под «свою» компанию,
— уверен председатель совета директоров межотраслевой торговой системы «Фабрикант» Сергей Габестро. СМИ печатают огромное количество информации о разнообразных нарушениях в процессе заключения госконтрактов, но никаких изменений к лучшему нет. «К тому же сам закон о госзакупках не совершенен, — добавляет директор Института конкурсных технологий Сергей Дашков. — Он противоречив, а в некоторых местах несправедлив по сути».
При этом со стороны ФАС и президента постоянно звучат призывы к борьбе с коррупцией, обещания, что ФАС возьмет ситуацию под контроль. «Поэтому и идут жалобы в ФАС — в надежде, что что-то удастся сделать»,
— говорит Габестро. Некоторые пока еще верят, что это возможно.
«Неужели все муки по созданию системы госзакупок были для того, чтобы ФАС брал дополнительные деньги?! — возмущается Дашков. — Пускай тогда ФАС вообще отказывается от контрольных функций. ФАС же существует за счет бюджета. Мы за функционирование ведомства как налогоплательщики платим деньги».
Правда, в ФАС уверяют, что если жалоба обоснованна, то предпринимателю ничего платить не придется. «А вот если предприниматель предлагал товар, не соответствующий требованиям заказчика, и при этом жалуется, что его заявку отклонили, то тогда ему за свою жалобу придется заплатить. Это справедливо», — замечает Евраев.
Однако эксперты считают, что сама идея брать деньги за жалобы выглядит странной: если бы ФАС пресекала нарушения до того, как они произошли, а чиновники знали, что ни одно нарушение закона не останется без последствий, то и количество жалоб было бы минимально.
